Курсовая Государство как субъект управления общественными процессами, номер: 71477

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВО КАК СУБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ПРОЦЕССАМИ 7
1.1. Основные характеристики государства 7
1.2. Теоретические аспекты государственного регулирования экономических отношений 24
ГЛАВА 2.
2.1 Опыт успешных модернизаций экономики ХХ в. (Южная Корея, Китай)
2.2 Новые ориентиры в регулировании развития ТЭК в России
2.3 Перспективы государственного развития поддержки российского промыш-ленного экспорта
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

Субъектом государственного управления выступает государство — самая мощная сила в рамках объединяемого им общества людей. Это очень сложное и многогранное явление, хотя бы потому, что вся история человечества, зафикси-рованная в культурных памятниках, особенно в письменных, связана с государ-ственностью.
Разумеется, существовали разные типы и формы, функции и структуры, методы и процедуры деятельности государства, но общество непременно приоб-ретало черты государства в том случае, когда оно стремилось к упорядочению, целостности, безопасности и развитию. Отчетливо выявлена закономерность: как только слабело и разрушалось государство, так в обществе возникали смяте-ние, анархия, обострялись конфликты, общество приходило в упадок. Естествен-но, что государство тоже развивается и должно соответствовать потребностям, интересам и целям современной общественной жизнедеятельности. Поэтому на-до не отрицать государство, не подвергать его остракизму, а серьезно, основа-тельно и постоянно заниматься его совершенствованием.
Особое значение государственного управления определяется тем, что управляющие воздействия государства распространяются на все общество. На первый взгляд кажется, что это утверждение оправдывает вмешательство госу-дарства во все стороны жизни людей, в том числе и в частную жизнь, чуть ли не подглядывание в замочную скважину. Со всей категоричностью хочу сказать, что такое восприятие государственной власти в корне неверно. Каждый человек имеет право на интимную и частную жизнь, в пределах которой он реализует часть своих естественных и конституционных прав и свобод. Государство струк-турирует и юридически регулирует общественные отношения, т.е. такие пове-дение и деятельность человека, которые имеют публичный характер, отражают взаимосвязи человека с другими людьми, становятся значимыми для всех. В свою очередь, придание устойчивости, надежности и перспективы обществен-ным отношениям открывает перед человеком простор для его свободной, рацио-нальной и эффективной жизнедеятельности. Нормальное, неизвращенное госу-дарство не противостоит человеку, наоборот, оно ориентирует его в жизни и по-могает ему лучше решать свои проблемы. Только эгоист полагает, что он может обходиться без государства. Но стоит ему вступить в конфликт с таким же эгои-стом, как тут же придется обращаться к государственным органам или их пред-ставителям.
В российском общественном сознании давно растеряны принципиальные идеи о государстве и соответственно о государственном управлении. Даже в та-ком простом вопросе, как определения, существует неразбериха. К примеру, вместо государственного управления, отражающего управляющие воздействия государства на общество (отношения в нем, сознание, поведение и деятельность людей), пишут «управление государством», что реально обозначает совсем дру-гое: влияние общества на государство и его аппарат, меру принадлежности госу-дарства обществу.
Разумеется, что общество и государство взаимообусловлены. Чем менее государство отчуждено от общества, чем более отражает его потребности, инте-ресы и цели, тем больше возможностей и оснований у государства для управ-ляющих воздействий на общество. Надо научиться различать явления, видеть потенциал каждого из них и умело использовать их для благополучия людей. Общество должно заботиться о государстве и придавать ему такие свойства, ко-торые считает целесообразными. В свою очередь, долг государства состоит в создании и поддержке условий, благоприятствующих развитию общества.
Государственное управление — очень сложное, многогранное общест-венное явление, характер, возможности и действие которого определяются людьми. Конечно, само оно состоит из институтов — организационных, право-вых, информационных и др. Важно, чтобы все необходимые их элементы отве-чали современному уровню, соответствовали лучшим мировым образцам и прак-тически доказывали свою общественную пользу — способность совершенство-вать экономические, социальные и духовные процессы. России предстоит труд-нейшая работа, ибо по-настоящему у нас с начала XX в. только разрушали госу-дарство и его аппарат и почти не занимались их оптимизацией. Наступает время «собирать камни», время осмысления и восстановления сущности государства и государственного управления. Эту работу можно успешно выполнить только опираясь на современные знания и опыт национальной и мировой управленче-ской практики.
В обеспечении нормального функционирования любой современной эко-номической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло опреде-ленные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существо-вал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, про-центными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое госу-дарство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной сте-пенью государственного вмешательства в экономику.
По вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и подходов - от полного го-сударственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению. Это еще раз получило подтверждение в ходе «кейн-сианской революции», которая совершила переворот в классических воззрениях на рыночную экономику и доказала невозможность самоисцеления экономиче-ского спада.
Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое поло-жение страны. Таким образом, государственное регулирование экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредит-но-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.
В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, го-сударство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение часто обосновывается поли-тической философией, требующей подчинения личных интересов обществен-ным.
Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулиро-вание является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслу-живает самого пристального внимания.
Объект исследования: государство как субъект управления.
Предмет исследования: роль государства в регулировании экономиче-ских отношений.
Цель исследования: анализ государственного управления и его роли в ре-гулировании экономических отношений.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть основные характеристики государства: понятие и сущ-ность государства, типология государств, общественные функции государства, государственная политика в гражданском обществе.
2. Охарактеризовать основные направления государственного регулиро-вания экономических отношений.
3. Проанализировать проблемные вопросы государственного регулирова-ния экономических отношений в России на современном этапе.