Диплом Совершенствование системы финансового контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг на региональном уровне Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, номер: 307067

СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ЗАКУПОК ТОВАРОВ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 9
1.1 История эволюции антимонопольной деятельности 9
1.2 Место антимонопольной службы в структуре Правительства Российской Федерации, задачи ее деятельности в стратегии развития антимонопольного регулирования до 2024 г 19
1.3 Анализ проблем деятельности Федеральной антимонопольной службы на региональном уровне в части мониторинга исполнения государственного контроля в сфере закупок. 40
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЕЕСТРА НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 47
2.1 Исследование процесса и условий закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. 47
2.2 Разработка алгоритма формирования базы данных недобросовестных поставщиков 71
2.3 Кореляционно-регрессионная модель оценки ущерба, понесенного заказчиком при недобросовестности поставщика на территории Тульской области 76
ГЛАВА 3. АПРОБАЦИЯ ИНСТРУМЕНТАРИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ 89
3.1 Оценка товаров, работ и услуг, используемых в процессе закупок 89
3.2 Создание реестра недобросовестных заказчиков в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тульском области 99
3.3. Прогнозирование эффективности разработанных методов относительно реестра недобросовестных заказчиков в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тульском области 114
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 120
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 123

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.06.2017) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
4. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской Федерации" [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
5. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О естественных монополиях" [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
6. Федеральный закон от 18.07.1995 N 108-ФЗ (ред. от 21.07.2005) "О рекламе" [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
7. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О негосударственных пенсионных фондах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
8. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите конкуренции" [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
9. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
10. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
11. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О несостоятельности (банкротстве)" [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
12. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
13. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О некоммерческих организациях" [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
14. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 07.12.2016) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
15. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 17.10.2016) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
16. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 (ред. от 30.12.2015) "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (вместе с "Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков", "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков", "Требованиями к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков") [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
17. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.07.2016) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
18. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) "О защите прав потребителей" [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
19. "Водный кодекс Российской Федерации" от 16.11.1995 N 167-ФЗ (ред. от 31.12.2005) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
20. Федеральный закон от 14.07.1997 N 100-ФЗ (ред. от 10.01.2003, с изм. от 23.12.2003) "О государственном регулировании агропромышленного производства" [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
21. Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
22. Закон РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 (ред. от 30.11.1994) "О предприятиях и предпринимательской деятельности" [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
23. Постановление Правительства РФ от 09.03.1994 N 191 (ред. от 04.09.1995) "О Государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры)" (вместе с "Положением о Межведомственной комиссии по конкурентной политике") [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
24. "Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 - 2024 гг." (утв. Президиумом ФАС России 03.07.2013) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
Научная и учебная литература

25. Архипов Ю.Г.. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Учебное пособие. М.: Столица, 2015. 296 с.
26. Бабылкина Е.В. Реализация принципа формального равенства в контрактной системе в сфере государственных закупок: административно-правовой аспект // В сборнике: Признание права и принцип формального равенства. Сборник трудов международной научной конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации; ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный университет»; Ответственный редактор: В.В. Денисенко. 2015. С. 543-555.
27. Беляева О.А. Правовые проблемы аукционов и конкурсов. — М.: Юриспруденция, 2011. – 453 с.
28. Белов В.Е. Законодательство о публичных закупках: оценка с позиции вступления России в ВТО // Право и экономика. 2012. № 1. С. 8-13.
29. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. — М.: Проспект, 2012. – 389 с.
30. Богданович И.С., Шорохова А.А. Организация контроля государственных закупок в современных условиях // Вестник Псковского государственного университета. Серия: Экономика. Право. Управление. 2016. № 4. С. 80-87.
31. Борисов А.Н., Трефилова Т.Н.. Комментарий к Федеральному закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (постатейный). М.: Деловой двор, 2015. 764 с.
32. Борисов А.Н., Трефилова Т.Н.. Новое в законадательстве о закупках. М.: Деловой двор, 2015. 196 с.
33. Бункина М.К. Национальная экономика. — М.: Норма, 2012. – 376 с.
34. Воробьёва И.П., Веснина Н.В. Учетная политика государственных (муниципальных) учреждений в условиях перехода на контрактную систему в сфере закупок // Вестник науки Сибири. 2016. № 1 (20). С. 56-65.
35. Гатаулина Л.Ф. Правовое регулирование организации и проведения торгов. — Саратов: Саратовская государственная академия права, 2012. – 325 с.
36. Гуляев Г.Ю. Проблемы и перспективы антимонопольного регулирования // Журнал «Экономика и предпринимательство», 2014 г., № 1, с.85-90.
37. Евсеев Е., Клещева С. Преодоление кризиса через развитие малого предпринимательства. М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2015. 60 с.
38. Евсиков А. Административная ответственность за антимонопольные нарушения. М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2015. 204 с.
39. Иванова А.Н. Некоторые аспекты перехода на контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг в уголовно-исполнительной системе // В сборнике: Правовые проблемы укрепления российской государственности Редакторы: О.И. Андреева,С.А. Елисеев, Л.М. Прозументов, М.К. Свиридов, В.А. Уткин, Н. С. Дергач /Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «национальный исследовательский томский государственный университет». Томск, 2014. С. 77-79.
40. Игошина Д.Р. Реформирование системы антимонопольных органов в России // Фундаментальные исследования. 2016. № 5-3. С. 579-583.
41. Истомин В.Г. Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности в России: исторический и современный аспекты // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 4. С. 188-197.
42. Каранатова Л. Государственный заказ как инструмент инновационной политики в Российской Федерации: функции, особенности, механизм // Власть. 2011. № 6. С.55-57.
43. Казанцев Д. Реализация имущества должника на электронных торгах: проблемы и преимущества // Аукционный вестник. 2012. № 120. С. 5-9.
44. Ковалев И. Н. Национальная экономика: история, политика, энергетика. — М.: Проспект, 2012. – 259 с.
45. Коновалова З.А. Контрактная система в сфере закупок // В сборнике: Научные труды. Российская академия юридических наук Москва, 2015. С. 757-760.
46. Мищенко Я. Антимонопольное законодательство России и Японии. М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2014. 76 с.
47. Нечаев А.Д. Проблемы реализации законодательства о контрактной системе в сфере закупок на территории Ростовской области // В книге: Правовая политика Ростовской области в современных социально-экономических условиях Материалы первого Донского юридического форума. 2014. С. 86-90.
48. Ответственность за нарушения антимонопольного законодательства. Проблемы теории и практики: Сборник научных трудов. М.: Норма, Инфра-М, 2016. 144 с.
49. Плескач Е.Н. Единая информационная система в сфере закупок как средство информационного обеспечения контрактной системы // В сборнике: Социально-экономическая роль денег в обществе Материалы ХIII Международной научно-практической конференции. Под научной редакцией В.А. Кунина. 2016. С. 141-145.
50. Попова Н.Ф.. Правовое регулирование экономической деятельности. Учебник и практикум. М.: Юрайт, 2016. 280 с.
51. Пружинина О.П. Предоставление преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы в рамках контрактной системы в сфере закупок // Научное обозрение. Серия 1: Экономика и право. 2015. № 2. С. 176-183.
52. Розанова Н.М. Политика поддержки конкуренции в России: вчера, сегодня, завтра // Journal of Economic Regulation. 2015. Т. 6. № 3. С. 6-21.
53. Розанова Н.М.. Теория отраслевых рынков. Практикум. Учебное пособие. М.: Юрайт, 2016. 494 с.
54. Самсонов Д.Е., Суркова Р.А. Актуальные особенности перехода муниципальных унитарных предприятий на контрактную систему в сфере закупок // В сборнике: Информатизация и виртуализация экономической и социальной жизни Материалы II Межвузовской студенческой научно-практической конференции с международным участием. Иркутский национальный исследовательский технический университет. 2017. С. 44-48.
55. Сатюков А.А. Размещение государственного и муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме // Право и политика. 2011. № 10. С. 1648-1650.
56. Сигатова Н.А. Контрактная система в сфере государственных и муниципальных закупок: ограничения и перспективы развития // В сборнике: Наука ЮУрГУ 67-я научная конференция. 2015. С. 433-440.
57. Таланцев В. Антимонопольное законодательство и регулирование. М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2014. 252 с.
58. Тасалов Ф. А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование. Монография. М.: Издательство «Проспект», 2014. 215 с
59. Тасалов Ф.А.. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США. Сравнительно-правовое исследование. М.: Проспект, 2016. 238 с.
60. Тимошенко А.С. Практика применения законодательства, контролируемого антимонопольными органами. Учебное пособие. М.: Проспект, 2016. 106 с.
61. Усков С.В.. Комментарии к Федеральному закону №44-ФЗ от 5 апреля 2013 года"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечивания государственных и муниципальных нужд". М.: Перспектива, 2015. 104 с.
62. Шелкоплясова Н.И., Погосян А.Г. Основные направления деятельности федеральной антимонопольной службы (на примере Тульской области) // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. 2016. № 1. С. 241-243.

Интернет источники

63. Методы антимонопольного регулирования/ учебное пособие [Электронный ресурс] Режим доступа: http://eclib.net/27/50html
64. Матевосян С. О некоторых особенностях правового статуса субъектов контрактной системы закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2013. Август [Электронный ресурс]: URL: // http://www.journal-nio.com
65. Назаренко Р.Методика оценки коммерческих предложений потенциальных поставщиков [Электронный ресурс]: URL: https://cyberleninka.ru
66. Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы России [Электронный ресурс] URL: http://fas.gov.ru
67. Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Заказчики и участники закупок / Подготовлен специалистами АО «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru
68. Реестр недобросовестных поставщиков // Портал Контур [Электронный ресурс]: URL: //https://kontur.ru
69. Best practice guide 4 on procurement bid evaluation RDTL .Ministry of finance, 2011 [Электронный ресурс]: URL: http://www.mof.gov.tl/en/sf/DPP/Procurement/Documents/BPG/4_GUIDE_Procurement_Bid_Evaluation_EN.pdf
70. Evaluation of offers (booklet 4). Industry Capability Network (ICN). Understanding Public Sector Procurement Processes A Supplier’s Guide to the Procurement of ICT Goods and Services, 2011 [Электронный ресурс]: URL: http://www.mof.gov.tl/en/sf/DPP/Procurement/Documents/BPG/4_GUIDE_Procurement_Bid_Evaluation_EN.pdf