Диплом Повышение эффективности управления силами МЧС при ликвидации аварий природного характера, номер: 68190

Список сокращений 3
Введение 4
Глава 1. Формирование в России государственной политики предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера 7
1.1. Порядок работы органов предупреждения ЧС природного характера 7
1.2. Нормативно-правовое поле деятельности сил РСЧС 17
1.3. Организация работы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 21
1.3.1. Общее положение по РСЧС 21
1.3.2. Организационная и функциональная структуры РСЧС 29
1.3.3. Структура ГО РФ 34
1.3.4. Режимы функционирования РСЧС 37
Глава 2. Характеристики чрезвычайных ситуаций природного характера 39
2.1. Виды и классификация ЧС природного характера 39
2.2. Риски наступления чрезвычайных ситуаций
природного характера на территории России 46
2.2.1. Анализ статистических данных по чрезвычайным ситуациям в России на период с 2007 г. по 1 полугодие 2009 г. 46
2.2.2. Прогноз по наступлению ЧС природного характера в России. 51
Глава 3. Повышение эффективности ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера 60
3.1. Защита населения при наступлении ЧС природного характера 60
3.2. Мероприятия по ликвидации ЧС природного характера 65
3.3. Повышение эффективности предупреждения и ликвидаций последствий ЧС природного характера 72
3.3.1. Предпосылки создания Российской
системы гражданской защиты 73
3.3.2. Оптимизация системы прогнозирования
и предупреждения ЧС природного характера –
как эффективный инструмент снижения негативных последствий 75
Заключение 82
Библиография 86
Приложение 1. Классификация чрезвычайных ситуаций 89
Приложение 2. Перечень создаваемых федеральными органами исполнительной власти функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 90


Список сокращений

ГО – гражданская оборона,
РФ – российская федерация,
ЧС – чрезвычайная ситуация,
РСЧС – единая государственная системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ,
ЗНиТ – защита населения и территорий,
ГКЧС – Государственный ко¬митет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям,
МЧС – Ми¬нистерство Российской Федерации по делам граждан¬ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида¬ции последствий стихийных бедствий,
КЧС – комиссия по чрезвычайным ситуациям,
ОУ ГОЧС – Органы постоянного управления по делам граж¬данской обороны и ЧС;
РЦ – региональный центр,
ЕДДС – единая дежурная диспетчерская служба,
ОШ – оперативный штаб

Введение

Высокое индустриальное развитие современного общества, опасные природные явления и стихийные бедствия и, как следствие, негативные явления, свя¬занные с аварийностью производства, ростом числа крупных промышленных аварий с тяжелыми послед¬ствиями, изменение экологической обстановки в ре¬зультате экономической деятельности человека, воен¬ные конфликты различного масштаба продолжают на¬носить огромный ущерб всем странам планеты, а события, возникающие под воздействием подобных явлений и их последствий, часто характеризуются как чрезвычайные ситуации.
В природной сфере постоянно происходят многочисленные природные катастрофы, независи¬мые от воли людей и неподвластные управлению чело¬веком. Их катастрофические последствия, вызываю¬щие чрезвычайные ситуации природного характера, в основном могут лишь учитываться человеком для снижения тяжести их последствий. Обстановка в дан¬ной сфере усугубляется еще и возрастанием техноген¬ной нагрузки на природу в результате безграмотной человеческой деятельности в области безопасности. Кроме того, в социальной и военной сферах глобальный мас¬штаб терроризма, непрекращающиеся военные конф¬ликты в свою очередь становятся источниками все возрастающего числа чрезвычайных ситуаций (ЧС) различного характера .
В сложившейся обстановке важное значение при¬обретает решение проблемы своевременного преду¬преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера, но при условии обеспечения необходимого уровня безопасности в ЧС, чем и обусловлена актуальность выбранной темы.
Одним из путей решения проблемы ликвидации последствий ЧС любо¬го характера является качественная подготовка как профессиональных специалистов-спасателей, так и ру¬ководителей органов исполнительной власти всех уров¬ней, в том числе и с высшим образованием, способных грамотно и умело организовывать и практически ре¬шать задачи по предотвращению и ликвидации ЧС. В природной среде основной задачей, в силу объек¬тивных причин, является проведение комплекса за¬благовременных мероприятий в целях максимально возможного уменьшения негативных последствий ЧС .
Цель работы – определить пути повышения эффективности управления силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Для реализации озвученной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:
- проведен анализ работы органов предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного характера,
- определен круг нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность сил РСЧС,
- проведена классификация чрезвычайных ситуаций природного характера и представлены мероприятия по их прогнозированию и ликвидации последствий,
- предложены пути повышения эффективности предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного характера.
Объектом исследования в дипломной работе выступает система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Российской Федерации. Предмет исследования – методология, определяющая эффективность управления службами предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Российской Федерации.
В работе использовались статистические методы исследования, метод диалектического познания и др. Теоретическая база исследования включает нормативные и правовые акты российской федерации, а также монографии и учебную литературу по анализируемой тематике, в частности в работе использованы результаты исследований таких авторов, как Ю.Л. Воробьева, В.А. Владимирова, М.И. Фалеева, Г.Н. Кирилова, С.К. Шойгу, В.А.Акимова, Ю.И. Соколова и др. Кроме того, активно используются информация периодических изданий и материалов сети Интернет.