Диплом Контрольно-надзорная деятельность государства, номер: 295002

"ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА 7
§1.1. Понятие контроля и надзора в деятельности государства 7
§1.2. Обеспечение законности как основная цель контрольно-надзорной деятельности государства 19
§1.3. Международный опыт реализации контрольно-надзорной деятельности государства 27
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА 39
§2.1. Государственный контроль и его виды 39
§2.2. Общественный контроль и административный надзор и их соотношение 49
§2.3. Прокурорский надзор: понятие, сущность и основная характеристика 60
§ 2.4. Проблемные аспекты контрольно-надзорной деятельности государства и пути ее совершенствования 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 88

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398
2. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) ""О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"" // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 624
3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) ""О Конституционном Суде Российской Федерации"" // Собрание законодательства РФ, 25.07.1994, N 13, ст. 1447
4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 07.02.2017) ""О Счетной палате Российской Федерации"" // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, N 14, ст. 1649
5. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 01.05.2017) ""О Центральном банке РФ (Банке России)"" (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.06.2017) // Собрание законодательства РФ, 15.07.2002, N 28, ст. 2790
6. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.06.2017) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1
7. Трудовой кодекс Российской Федерации"" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3
8. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.03.2017) ""О прокуратуре Российской Федерации"" // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4472
9. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) ""О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"" // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249
10. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2017) ""Об образовании в Российской Федерации"" // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598
11. Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 07.02.2017) ""О Счетной палате Российской Федерации"" // Собрание законодательства РФ"", 08.04.2013, N 14, ст. 1649
12. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) ""О Правительстве Российской Федерации"" // Собрание законодательства РФ, 22.12.1997, N 51, ст. 5712
13. Караев Р.Ш. Специальная форма парламентского контроля: анализ вопроса в доверии Правительству РФ // В сборнике: Научные труды Российская академия юридических наук. В 2 томах. Москва, 2009. С. 979-984.
14. Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 28.05.2017) // Собрание законодательства РФ, 09.03.2015, N 10, ст. 1391
15. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 15.02.2016) ""Об арбитражных судах в Российской Федерации"" // Собрание законодательства РФ, 01.05.1995, N 18, ст. 1589
16. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 28.05.2017) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012
17. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) ""О судебной системе Российской Федерации"" // Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1
18. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147
19. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.07. - 2014, N 30 (часть I), ст. 4213
20. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 N 170-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства РФ от 27 ноября 1995 г. N 48 ст. 4552
21. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26.11.1996 N 138-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства РФ от 2 декабря 1996 г. N 49 ст. 5497
22. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, N 18, ст. 2222
23. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. - 2060
24. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.03.2017) ""О прокуратуре Российской Федерации"" // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4472
25. Указ Президента РФ от 20.05.2011 N 657 (ред. от 25.07.2014) ""О мониторинге правоприменения в Российской Федерации"" (вместе с ""Положением о мониторинге правоприменения в Российской Федерации"") // Собрание законодательства РФ, 23.05.2011, N 21, ст. 2930
26. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 07.12.2016) ""О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"" // Собрание законодательства РФ, N 11, 15.03.2004, ст. 94
27. Концепция повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на 2014 - 2018 годы // СПС «КонсультантПлюс»
28. «Дорожная карта» по совершенствованию контроля и надзора, утверждена Правительством. Открытое правительство: официальный интернет-портал [Электронный ресурс]. URL: http://open.gov.ru/events/ 5515048/ (дата обращения: 23.05.2017).
29. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному собранию РФ 5 ноября 2008 г.

Литературные источники
1. Carroll Doherty. A public opinion trend that matters: Priorities for gun policy. 2015. - [Electronic resource]: http://
2. GAO Human Capital Reform Act of 2004.II. Publ. 108-271, 118. St. 811. 2004.
3. National Audit Act 1983.// www.statutelaw.gov.uk/...
4. Taxation trends in the European Union. Data for the EU Member States, Iceland and Norway. Report. 2015. - 314 p.
5. Административное право: Учебник / Под ред. JI.JI. Попова. М : Юристъ, 2014. С. 112
6. Адыев А.А. Контрольно-надзорная функция современного Российского государства: политико-правовое исследование. Дисс. канд. юрид. наук. - Казань, 2007. С. 34.
7. Аллиулов Р.Р. Механизм управления органами внутренних дел: дисс. ...докт. юрид. наук. - М.: Академия управления МВД России, 2014. С. 224.
8. Артемьев А.М. Контрольная функция правоохранительных органов // Вестник Московского университета МВД России. 2007. № 4. С.31
9. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования). М.: Политиздат, 1973. С. 240.
10. Балагурова Н. Н. Конституция Российской Федерации: теоретико-правовое исследование. Дис,... канд. юрид. наук. Челябинск, 2012. С. 5.
11. Балынская Н.Р. К вопросу о факторах, влияющих на формирование политической культуры // Традиционные национально-культурные и духовные ценности как фундамент инновационного развития России. 2014. № 1. С. 4-9.
12. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: Норма. -2011. -С.609;
13. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 3е изд. М.: Эксмо, 2013. С.302-303.
14. Белынцева А.В. Административный надзор как способ обеспечения законности // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2016. № 4 (37). С. 94-96.
15. Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности. Вопросы теории и практики: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. - Саратов. -2006.
16. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: Учебник. -М.: Проспект, 2016
17. Бойков А.Д., Скворцов К.Ф., Рябцев В.П. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (В условиях переходного периода) // Уголовное право. 1999. № 2. С.14.
18. Большая Советская Энциклопедия. М.: Советская Энциклопедия, 1976. Т. 23. С. 463-464.
19. Брагина Е.М. Перспективы развития институтов взаимодействия государства и гражданского общества (на примере общественных советов при государственных органах исполнительной власти) // Вестник Югорского государственного университета. - 2016. - № 4 (43). - С. 13-17.
20. Величко А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства: система и ее элементы // Государство и право. 2008., № 1. С.102, 104; Гладких Р.Б. Реформирование государственного контроля как условие эффективного развития российского предпринимательства // Труды Академии управления МВД России, 2008. № 3, С.7.
21. Власенко Н. А., Беляев В. П. Контроль и надзор в российском государстве // Государство и право, 2006, № 8. С. 119.
22. Вызова М.В. Понятие и соотношение актов прокурорского надзора и актов прокурорского реагирования // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2016. № 3 (6). С. 70-73.
23. Головинов В.А. Обеспечение законности в сфере исполнения государственного принуждения // Закон и право. 2010. № 11. С. 22-26.
24. Гончаров А. А. Гражданский контроль над органами власти - М.: Весь Мир, 2010. - 224 с.
25. Граждан В.Д. Социология управления: учебник. М.: КНОКУС, 2015. С. 163.
26. Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юр. наук. - М.,2011.
27. Гришковец А.А. Нужен ли России специальный Федеральный закон о контрольно-надзорной деятельности? // Юридическая наука. 2016. № 5. С. 154-161.
28. Гулиев В.Е., Колесников А.В. Отчужденное государство. М., 1998; Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // Государство и право, 2003. № 1. С. 5-12.
29. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Современные правовые системы современности. - М. - 1999. - С.269.
30. Дементьев А. Н, Дементьева О. А. Общественный контроль как необходимое условие обеспечения прозрачности деятельности публичной власти, предупреждения и предотвращения коррупции //Муниципальная впасть. - 2015. - № 4. - С. 32.
31. Джагарян А.А. Конституционно-правовые формы государственного контроля в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М. -2006.
32. Документы, опубликованные на официальном сайте ИНТОСАИ (http://www.intosai.org): «The Lima Declaration of Guidelines on Auditing Precepts».
33. Ергашев Е.Р. Компетенция прокуратуры Российской Федерации: Учеб. пособие. - Екатеринбург: Уральская гос. юрид. акад., 2008. С. 22
34. Ергашев Е.Р. Понятие и классификация правовых средств, применяемых органами прокуратуры // Российский юридический журнал. - 2007. - № 1(53).
35. Зубарев С. - М. Понятие и сущность общественного контроля за деятельностью государственных органов // Административное право и процесс. - 2011. - № 5. - С. 7-13.
36. Зырянов С.М. Административная реформа надзорных органов // Вестник Московского университета МВД России. 2007. № 10. С.14.
37. Ирхин И.В. Президентский контроль (в свете конституционно-правового статуса главного федерального инспектора по субъекту Российской Федерации) // Государство и право. 2016. № 5. С. 27-34.
38. Исаева Е.А. Механизм формирования общественных советов при органах власти в субъектах России: сравнительно-правовое исследование // Власть. - 2015. - № 11. - С. 48-53.
39. Калиниченко Л. А. и др. Государство и общественный контроль в России. - М.: Изд-во «Этносоциум», 2010. - 390 с.
40. Карпова Е.В., Мещерякова Т.Р. Конституционно-правовое значение надзора и контроля // Традиционные национально-культурные и духовные ценности как фундамент инновационного развития России. 2016. № 9-2. С. 114-117.
41. Киллен К. Вопросы управления / пер. с англ. М., 1999. С. 31-108.
42. Кожевников О.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие: Учеб. пособие. - Екатеринбург: Уральская гос. юрид. акад., 2015
43. Козлов Ю.М. Административное право. - М. - 2005. - С. 364
44. Конституция Австрийской Республики / Конституции государств Европейского Союза. Под ред. Л.А. Окунькова. - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА. - 1997. - С. 124.
45. Конституция Массачусетса // Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. М., 1993. (Статьи 62, 63 и 90). С. 81-82;
46. Конституция штата Калифорнии // Конституции зарубежных стран. М., 2003. (Статья 5). С.274-275; The Constitution of the State of Mississipi. Adopted November 1, A.D. 1890. Publ. by the Office of the Secretary of State. 1995. (Section 113, 115, 134, 136, 140, 143). P. 18-22.
47. Контроль финансовых потоков.: Учеб. пособие / А.З. Селезнев; Под ред. В.Ю. Катасонов; МГИМО (У) МИД РФ. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 304 с.
48. Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. М.: Эксмо, 2007. С.392.
49. Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // Государство и право. 2013. № 1
50. Леухина Е.Е. К вопросу о понятии и существенных признаках административного надзора как формы государственно-управленческой деятельности // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2013. Т. 13. № 2. С. 105-106.
51. Майоров В.И. Модернизация системы государственного контроля и надзора в современной России // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2016. № 4. С. 133-137.
52. Михеева Т. Н, Яичникова Ю. - С. Общественные палаты субъектов Российской Федерации: новые тенденции и перспективы // Юридический мир. - 2015. - № 1. - С. - 20.
53. Набиев В.В. Судебный контроль в государственном управлении // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. 2015. № 1-2. С. 66-69.
54. Нуманов Х.И. Сущность контрольно-надзорной функции в деятельности государственных органов // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2013. № 2 (29). С. 106-113.
55. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. 3-изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2011. С. 311
56. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., М.: Азбуковник, 2014. С. 292.
57. Основы управления в органах внутренних дел: учебник / под ред. Коренева А.П. М.: Московская академия МВД России, изд-во «Щит-М», 2010. С. 220.
58. Остапович И.Ю. Перспективные направления совершенствования законодательства о судебном конституционном контроле в Российской Федерации // Ученые записки юридического факультета. 2014. № 32. С. 18-25.
59. Пономарев К.Н. Ведомственный контроль как средство обеспечения законности в правоприменительной деятельности // Вестник экономической безопасности. 2009. № 4. С. 62-63.
60. Пономарев К.Н. Контроль как важнейший способ обеспечения законности в правоприменительной деятельности органов государственной власти // Вестник экономической безопасности. 2009. № 7. С. 62-64.
61. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. С. 112
62. Прокурорский надзор: Учебник / В.Н. Григорьев, А.В. Победкин, В.Н. Яшин, В.Н. Калинин. - М.: Эксмо, 2006. С. 39
63. Прокурорский надзор: учебник / Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. - М.: Высшее образование, 2015. С. 160
64. Прокурорский надзор: учебник / Под ред. Ю.Е. Виноградова - М.: Юрайт, 2010.
65. Прокурорский надзор: учебник для вузов / Под ред. А.Я. Сухарева. - М.: Норма, 2015
66. Р. Давид, К. Жоффре-Спинози Современные правовые системы современности. - М. - 1999. - С.21.
67. Рубанова Н.А. Видовая специфика осуществления контроля: общественный контроль // НАУКА СЕГОДНЯ сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 4 частях. Научный центр «Диспут». 2015. С. 82-84.
68. Рубанова Н.А. Контроль и надзор за осуществлением лицензирования образовательной деятельности в РФ // Альманах современной науки и образования. 2010. № 1-2. С. 97-98.
69. Рубанова Н.А. О соотношении понятий контроля и надзора за процедурой лицензирования образовательной деятельности // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012. №7-1. С. 161-165.
70. Рубанова Н.А. Преимущества и недостатки процедуры лицензирования образовательной деятельности: сравнительно-правовой анализ // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012. № 3-1. С. 151-153.
71. Салищева Н.Г. О судебном контроле за законностью в деятельности органов исполнительной власти // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2015. № 4. С. 79-101.
72. Семенов С.В., Чаплинский А.В. О совершенствовании правового регулирования системы государственного и муниципального контроля в России // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 4. С. 120.
73. Сеничева Л.В. Теоретико-правовые основы общественного контроля в РФ // Социальная политика и социология. - 2012. - № 4 (82). - С. 48-59.
74. Социальное управление: словарь. М., 1994. С. 74
75. Степашин СВ. Конституционный аудит. - М.: Наука. - 2006. - С. 60.
76. Стрелкова И.И. Термин «опасные объекты» требует уточнения // Социум и власть. 2014. № 4 (48). С. 90-94.
77. Тагирова Д.Т., Сулейманов В.Г. Прокурорский надзор в РФ // Законность и правопорядок в современном обществе. 2011. № 7. С. 114-117.
78. Тарасов А.М. Правовое и организационное обеспечение президентского контроля за деятельность органов внутренних дел: дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России. 2001. С. 14.
79. Тарасов А.М. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля // Государство и право. 2014. № 10. С. 16.
80. Фалмер Р. Энциклопедия современного управления / пер. с англ. М.: ВИПК ЭНЕРГО, 2012. С. 1-5.
81. Федорцова В.А.Реализации президентского контроля (аудита) в России // В сборнике: Актуальные проблемы права и управления сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава Северного института (филиала) ВГУЮ в г. Петрозаводске. Северный институт (филиал) ВГУЮ в г. Петрозаводске. 2015. С. 50-51.
82. Федотова Ю.Г. Государственный и общественный контроль в механизме обеспечения безопасности РФ : монография / Ю.Г. Федотова. - М. : ИНФРА-М, 2016. - 220 с.
83. Цапанова С.С. Контрольно - надзорная форма реализации функций государства (на примере уголовно - исполнительной системы) // Новая наука: Стратегии и векторы развития. 2016. № 1-3 (58). С. 158-161.
84. Чечугина М.В. Соотношение понятий «контроль» и «надзор» при обеспечении законности в государственном управлении // В сборнике: Правовые и гуманитарные исследования: сборник научных статей студентов и аспирантов. Санкт-Петербург, 2016. С. 127-131.
85. Шобунин В.Ю. Прокуратура - основа надзорно-контрольной власти в России // Государство и право. 2007. № 11. С. 93.
86. Яблонская А.Б. Контрольно-надзорная функция государственной власти в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование: дисс… канд. юрид наук. - Москва, 2009. С. 56.
87. Ягофарова И.Д. Меры по обеспечению законности ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина в российском законодательстве // Теория и практика мировой науки. 2016. № 3. С. 72-74.
88. Яковлев В.Ф. Правовое государство: вопросы формирования. М. : Статут, 2012. С. 283.
89. Ярмоц Е.Н. Формы институционализации общественного контроля за судебной деятельностью // В сборнике: Проблемы правопонимания и правоприменения в прошлом, настоящем и будущем цивилизации сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. - 2016. - С. 167-169."