Номер: 285802
Количество страниц: 106
Автор: marvel5
Диплом Государственные и муниципальные закупки как комплексная система обеспечения государственных и муниципальных нужд Волгоградской области, номер: 285802
2600 руб.
Купить эту работу
Не подошла
данная работа? Вы можете заказать учебную работу
на любую интересующую вас тему
Заказать новую работу
данная работа? Вы можете заказать учебную работу
на любую интересующую вас тему
- Содержание:
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования системы государственных закупок в РФ 7
1.1.История развития, экономическое содержание и роль государственных закупок в общественном секторе 7
1.2. Нормативно-правовое обеспечение управления государственными закупками в РФ 15
1.3. Основы формирования контрактной системы обеспечения государственных нужд 21
ГЛАВА 2. Особенности формирования системы государственных закупок в РФ на региональном уровне 31
2.1. Общая характеристика существующей системы государственных закупок на региональном уровне (на примере Волгоградской области) 31
2.2. Организация контрактной системы государственных закупок в Волгоградской области 37
2.3. Оценка эффективности действующей системы организации государственных закупок на территории региона 47
ГЛАВА 3. Проблемы и перспективы повышения эффективности системы государственных закупок в регионах Российской Федерации 64
3.1. Основные направления совершенствования системы государственных закупок в РФ 64
3.2. Мероприятия по повышению эффективности системы государственных закупок в Волгоградской области 72
3.3. Централизация государственных и муниципальных закупок как фактор повышения их эффективности 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 90
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 94
ПРИЛОЖЕНИЕ 103
Цель научно-исследовательской работы: разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию организации закупок государственными и муниципальными учреждениями.
Задачи научно-исследовательской работы:
– выявить правовые и организационные особенности осуществления закупок государственными и муниципальными учреждениями;
– рассмотреть порядок финансирования осуществления закупок государственными и муниципальными учреждениями;
– провести анализ новых инструментов организации закупок в государственных и муниципальных учреждениях, установленные законодательством;
– проанализировать результаты и проблемы проведения государственных и муниципальных закупок
– предложить рекомендации по совершенствованию планирования закупок государственными и муниципальными учреждениями в 2017-2019 годы.
Объект исследования: система закупок, осуществляемых государственными и муниципальными учреждениями Волгоградской области.
Предмет исследования: отношения, возникающие в процессе управления государственными и муниципальными закупками.
Для решения поставленных задач в исследовании применялись методы анализа и синтеза литературных источников, системного, факторного и сравнительного анализа, статистической обработки полученных данных, схематической интерпретации рассматриваемых процессов и явлений.
Теоретико-методологической базой выпускной квалификационной работы выступили правовые акты, труды таких авторов, как И.П. Гладилина, С.А. Сергеева, Т.И. Ларинина, Н.Г. Медведева, Н.В. Нестерович и др.
В работе получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну:
- определены и раскрыты концептуальные основы, механизм и элементы государственных закупок в системе формирования, планирования и размещения государственного;
- сформулированы основные проблемы функционирования системы государственных закупок;
- разработаны методологические рекомендации по рационализации процесса организации и проведения государственного заказа;
- обосновании целесообразность централизации государственных и муниципальных закупок как фактора повышения их эффективности.
Практическая значимость исследования состоит в том, что разработаны перспективные направления повышения эффективности системы государственных закупок в регионах Российской Федерации.
Научно-исследовательская работа состоит из трех глав, введения, заключения, списка литературы. В первой главе работы рассматриваются теоретические основы системы государственных закупок в РФ. Во второй главе проведен анализ развития системы государственных закупок в РФ на региональном уровне. В третьей главе обозначены проблемы и перспективы повышения эффективности системы государственных закупок в регионах Российской Федерации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. 28.12.2016)
2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)
3. Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 № 927 (ред. от 30.11.2016) «Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)»
4. Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования»
5. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. № 1367 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (не вступило в силу)
6. Постановление Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1047 «Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов»
7. Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 № 1084 (ред. от 13.04.2016) «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения»
8. Аверьянов П.А.Государственные закупки Санкт-Петербурга, их роль и место в решении задач социально-экономического развития города//Научные труды Северо-Западного института управления. 2016. Т. 7. № 2 (24). С. 142-150.
9. Ахвледиани Ю.Т. Развитие страхового рынка России. // Финансы. 2008. № 11. С. 47 - 49.
10. Базилевич А.И., Базилевич О.И., Захаров П.Н., Комаров Н.Н., Матвеев В.В., Моргунова Р.В., Панков Э.В., Проскурин В.К., Родионова Н.В., Трунин Г.А., Филимонова Н.М. Социальная ответственность менеджмента. – Учебник для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки «Менеджмент» / Под редакцией В.Я. Горфинкеля, А.И. Базилевич. – М.: Юнити - Дана, 2013. – 288 с.
11. Бертунова Б.Б.Этапы реформ государственной системы в сфере государственных закупок//Universum: экономика и юриспруденция. 2016. № 11 (32). С. 26-29.
12. Бодрунов С. Д. Реиндустриализация экономики: начнем с импортозамещения? // Экономическое возрождение России. 2014. № 3 (41). С. 5–7
13. Борисова Е. В. Логистика закупок: изменения законодательства//Современные проблемы науки и образования. – 2013.– № 6. – С. 406.
14. Бычкова В.С.Проведение государственных закупок в государственных и муниципальных образовательных учреждениях//Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 6-6. С. 74-76.
15. Валитов Л.Р. Размещение заказа на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]. — URL:http://www.scienceforum. ru/2013/242/3297. Подречнев В.И. Основные проблемы управления государственными закупками: механизмы оптимизации//Духовная ситуация времени. Россия XXI век. 2016. № 1 (6). С. 30-3
16. Временные методические рекомендации по осуществлению государственных и муниципальных закупок для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Москва, 2003 год. URL: http://minfin.ru/ru/document/?id_4=623&order_4=M_ D AT E&d i r_4=D F.SC &page_4=77
17. Госзаказ - спасение для бизнеса во время кризи- са фирмы // URL: http://www.dvru.ru/articles/goszakaz__ spasjenije_dlja_biznjesa_vo_vrjemja_krizisa.html
18. Госзакупки без конкуренции выросли на треть//http://www.rbc.ru/economics/18/07/2017/596e304b9a79478e41d1c7d0
19. ГОСТ ISO 9000-2011. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. URL http:// docs.cntd.ru/document /gost-iso-9000-2011.
20. Государственные закупки: направления развития. Обзор международных практик и анализ ситуации в Российской Федерации / сост. Е. Абрамова, Б. Ткаченко. – М.: Сектор, 2015. – С.92.
21. Давыдова Е. Ю., Суязова Г. А. Государственные закупки и формирова- ние инновационной экономики // Терри- тория науки. 2015. № 4. С. 169–172.
22. Данилова С.Н. Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд: учеб. пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика» (профиль «Региональная и муниципальная экономика»). – Саратов: Саратовский социально-экономический институт РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2016. – 124 с.
23. Данц А.А. Опыт централизации контрактной си- стемы в сфере закупок // «Бюджет», 2016. № 7
24. Данько Н. И., Довгаль Г. В. Обоснование хозяйственных решений и оценивание рисков: учеб, посбие. Харьков: Изд-во НУА, 2010. 192 с.
25. Дерновая А.О. Проблемы оценки эффективности контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Государство и право. Юридические науки / Ленинградский юридический журнал, 2015. № 1..- С.12-15
26. Джамалудинова М.Ю. Источники финансирования некоммерческих организаций. // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. № 9. С. 131 - 134
27. Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за 2016 год
28. Дудин М.Н., Решетов К.Ю., Федорова И.Ю. Оценка эффективности и особенности реализации механизма финансирования государственных закупок в условиях перехода на контрактную систему обеспечения государственного заказа // Экономика и предпринимательство. 2016. № 1 (ч. 2). С. 195–200.
29. Дятлов С. А., Селищева Т. А. Регулирование экономики в условиях перехода к инновационному развитию: моно- графия. СПб.: Астерион, 2009. 300 с
30. Золотарева А.Б. Рациональна ли существующая система централизации закупок? // Юридические исследования. — 2015. - № 12. - С.19-41.
31. Иванова О.В. Государственные закупки: развитие понятийного аппарата//Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2010. - №3. С. 40–43
32. Казанский А.В. К вопросу об оценке реальной стоимости банковского капитала. // Вестник Санкт - Петербургского университета. Серия 5. Экономика. 2005. № 1. С. 84 - 91
33. Карепина О.И., Меликсетян С.Н. Развитие государственного финансового контроля в системе высших учебных заведений. // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2015. № 29 (263). С. 29 - 42
34. Карташова С.А.Государственные заказы и закупки как организационный механизм управления целевыми программами//Новая наука: Проблемы и перспективы. 2017. № 1-2. С. 226-228.
35. Киселева О. В., Антонов В. И. Эффективность размещения государственного и муниципального заказов: подходы к оценке и перспективы федеральной контрактной системы // Стратегия развития экономики. 2012. № 21 (162).- С.16-19
36. Кичик К. В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: монография. М.: Юстицинформ 2012. 139 с
37. Кольцова А. С., Плотников В. А., Черных С. Н. Механизм государственного заказа: проблемы и направления совершенствования // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2017. Т. 7, № 2(23). С. 60–69
38. Конкуренция в сфере госзакупок: проблемы и пути их решения [Электронный ресурс]. URL: http://open.gov.ru/events/5514999/
39. Конкуренция в сфере госзакупок: проблемы и пути их решения [Электронный ресурс]. URL: http://open.gov.ru/events/5514999/
40. Коррупция в тендерах : // URL: http://ppt.ru/guide/ news/136624
41. Костин К. Б. Концепция обеспечения энергетической безопасности (применительно к решению проблемы импортозамещения в электроэнергетике России) // Известия Санкт-Петербурского государственного экономического университета. 2015. № 1 (91). С. 32–43.
42. Котова К.Ю., Игнатьева Т.Н. Центры ответственности в организационной структуре банка. // Инновации в современном обществе: проблемы формирования и перспективы развития. – Сборник научных статей по итогам международной научно - практической конференции. / Под редакцией И.Е. Бельских. – 2014. С. 45 - 47
43. Кузнецов А. Реформа выходит на торги [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.profile.ru/economics/item/113010-goszakupki
44. Кузьмин А.Е., Филей П.Н.Использование pdca-модели в управлении государственными закупками//Управленческое консультирование. 2017. № 4 (100). С. 121-128.
45. Курбанов А. Х., Наружный В. Е. Перспективы реализации программы импортозамещения в интересах оборонно- промышленного комплекса России в современных условиях // Проблемы современной экономики. 2015. № 3 (55). С. 72– 77.
46. Ларинина Т.И. Система государственных закупок как инструмент развития малого бизнеса//Теоретические и прикладные аспекты современной науки. – 2015. – № 8-7. – С. 76.
47. Лепетикова И.Ю., Микаелян Д.С.Совершенствование системы государственного управления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд//Ростовский научный журнал. 2016. № 11. С. 75-83.
48. Марамыгин М.С., Стрельников Е.В. Понятие и экономическая сущность конкуренции на рынке финансовых услуг. // Известия Уральского государственного экономического университета. 2006. № 5 (17). С. 120 - 126
49. Мареева Л.А., Свиридова Д.С. Закупки в муниципальных и государственных учреждениях//Логистические системы в глобальной экономике. – 2016. – № 6. – С. 212-216.
50. Медведева Н. Г. К вопросу о теории и практике государственного контроля за госзакупками // Символ науки. 2015. № 7. С. 95–99
51. Медведева Н.Г. К вопросу о целевой ориентации и принципах правового регулирования государственных и муниципальных закупок // Символ науки: журнал. — 2015. — № 5. — С. 237–239.
52. Медведева Н.Г. Проблемы правового обеспечения сферы управления государственными и муниципальными закупками // Инновационная наука. — 2015. — № 5. — С. 115–119.
53. Мелихова Е. Большая перемена // Российская га- зета – Экономика Юга России № 7207 (41). 28.02.2017
54. Мельников В. В. Проблема оппортунизма в государственных закупках // Journal of Institutional Studies. 2013. № 3. С. 114–124
55. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ 21.06.1999 № ВК 477). URL: investrostov.ru/Upload/files/fed_ podd/ metod _rekomend_477_ot_21061999.doc.
56. Методические рекомендации по проведению аудита в сфере закупок утверждены Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 21 марта 7014 г. № ISK (961) Молена 7014 гол. URL: К hltp7/ naiz.org/fz44/templates/metodika_audit_zakupok.pdf
57. Неустроева Н.Н. Внешний государственный аудит сферы государственных закупок федеральных органов исполнительной власти//Advanced Science. 2017. № 2. С. 60.
58. Никулина Е.А. Зарубежный опыт управления государственными закупками (на примере США)//Аллея науки. 2017. Т. 1. № 9. С. 404-408.
59. Новости НАО. URL: http://naonews.ru/2017/02/22/ centralizovannye-zakupki-ekonomyat-byudzhet-nao/
60. Новости Ставрополья. URL: http://newstracker. ru/news/economy/27-02-2017/bolee-400-mln-rub-sekonomilina-goszakupkakh-za-god-na-stavropole-35342?type=NewsItem
61. Обзор состояния коррупции за 2016 год [Электронный ресурс]. URL: http://www.yabloko.ru/2017/01/27
62. Официальный сайт Госзакупки [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html
63. Официальный портал Единой информационной системы в сфере закупок [Электронный ресурс]. URL: http:// zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html.
64. Официальный сайт Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области [Электронный ресурс]. URL: www.krz.volgograd.ru