Диплом Федеральная налоговая служба как орган исполнительной власти России, номер: 260222

Введение 3
Глава 1. ФНС как федеральный орган исполнительной власти 6
§1. История возникновения и развития органов налогового контроля в России 6
§2. Место и роль ФНС РФ в системе органов исполнительной власти 16
§3. Структура ФНС РФ 27
Глава 2. Полномочия ФНС 39
§1. Общая характеристика полномочий ФНС 39
§2. Проблемы совершенствования полномочий ФНС 53
Заключение 64
Библиография 68
Приложение 1 73
Приложение 2 74
1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (ред. от 12.03.2014) // СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 08.03.2014) // СЗ РФ, 1998, ст. 3824
4. Федеральный закон от 02.04.2014 № 52-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ, 2014, № 14, ст. 1544
5. Федеральный закон от 08.07.1999 № 151-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" // СЗ РФ, 1999, № 28, ст. 3484
6. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (ред. от 27.07.2006) // СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2063.
7. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // СЗ РФ, 2004, № 31, ст. 3215.
8. Закон РФ от 21.03.1991 № 943-1 "О налоговых органах РФ" (ред. от 02.04.2014) // "Бюллетень нормативных актов", 1992, № 1
9. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 22.06.2010) // СЗ РФ, 2004, ст. 945.
10. Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (ред. от 25.07.2014) // СЗ РФ, 2000, № 20, ст. 2112
11. Указ Президента РФ от 23.12.1998 № 1635 "О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам" (ред. от 09.08.2000) // СЗ РФ, 1998, № 52, ст. 6393.
12. Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. № 1274 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 05.12.2014) // СЗ РФ. 2007. № 40. Ст. 4717.
13. Указ Президента РФ от 30.09.1992 № 1148 "О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти" (ред. от 29.04.2008) // "Российская газета", № 220, 07.10.1992
14. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 03.04.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 января 2005 г. № 4 ст. 305
15. Приказ МВД России № 495, ФНС России № ММ-7-2-347 от 30.06.2009 "Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений" (ред. от 12.11.2013) // "Российская газета", № 173, 16.09.2009.
16. Приказ Минфина России от 17.07.2014 № 61н "Об утверждении Типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы" // "Российская газета", № 287, 17.12.2014
17. Приказ Минэкономразвития России от 03.08.2004 № 219 "О Порядке голосования органа, уполномоченного представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам при участии в собраниях кредиторов" (ред. от 27.11.2014) // "Российская газета", № 207, 22.09.2004.
18. Приказ Минюста России № 289, МНС России № БГ-3-29/619 от 13 ноября 2003 г. "Об утверждении Методических рекомендаций по организации взаимодействия налоговых органов РФ и Службы судебных приставов Министерства юстиции РФ при исполнении постановлений налоговых органов о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента - организации" // Бюллетень Минюста России. 2004. № 1.
19. Приказ МНС РФ от 24.08.2000 № БГ-3-20/306 "О создании межрегиональных инспекций МНС России по федеральным округам" (ред. от 20.05.2002) // СПС Гарант
20. Приказ ФНС России от 03.10.2012 № ММВ-7-8/663@ "Об утверждении Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России" (ред. от 16.09.2014) // СПС Гарант
21. Приказ ФНС России от 17.02.2014 № ММВ-7-7/53@ "Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы" // "Российская газета", № 124, 04.06.2014
22. Приказ ФНС РФ от 02.08.2005 № САЭ-3-06/354@ "Об утверждении Перечня должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 35, 29.08.2005
23. Приказ ФНС РФ от 06.04.2006 № САЭ-3-15/212@ "Об утверждении Положений о структурных подразделениях центрального аппарата Федеральной налоговой службы" (ред. от 16.08.2007) // СПС Гарант
24. Приказ ФНС РФ от 06.04.2007 № ММ-3-15/206@ "О создании Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 10" (ред. от 06.08.2008) // СПС Гарант
25. Приказ ФНС РФ от 14.10.2004 № САЭ-3-15/1@ "О преобразовании Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в Федеральную налоговую службу" (ред. от 24.11.2004) // "Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", 2004, № 22
26. Приказ ФНС РФ от 22.04.2011 № ММВ-7-4/282@ "Об утверждении Служебного распорядка центрального аппарата Федеральной налоговой службы" // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 28, 11.07.2011
27. Приказ ФНС РФ от 24.11.2004 № САЭ-3-16/134@ "Об организационно-штатных мероприятиях ФНС России" (ред. от 08.02.2006) // СПС Гарант
28. Приказ ФНС РФ от 29.05.2006 № САЭ-3-15/315@ "О создании Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 9" (ред. от 29.10.2009) // СПС Гарант
29. Распоряжение ФНС России от 11.05.2012 № 75@ "О создании комиссии ФНС России по регулированию деятельности операторов электронного документооборота" // СПС Гарант
30. Регламент взаимодействия МНС России и ЦБ РФ по вопросам государственной регистрации кредитных организаций (утв. МНС России № БГ-16-09/86, ЦБ РФ № 01-33/2202 от 26 июня 2002 г.) // Вестник Банка России. 2002. № 38.
31. Закон РСФСР от 21.03.1991 № 943-1 "О Государственной налоговой службе РСФСР" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 11.04.1991, № 15, ст. 492 (утратил силу)
32. Закон СССР от 21.05.1990 № 1492-1 "О правах, обязанностях и ответственности государственных налоговых инспекций" // "Ведомости СНД СССР и ВС СССР", 1990, № 22, ст. 394 (утратил силу)
33. Декрет ВЦИК от 21.03.1921 "О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом" // "СУ РСФСР", 1921, № 26, ст. 147 (утратил силу)
34. Декрет СНК РСФСР от 22 июля 1918 г. "О нарушении разверстки и неплатеже чрезвычайного революционного налога" // СУ РСФСР. 1918. № 80. Ст. 841. (утратил силу)
35. Декрет СНК РСФСР от 30.11.1917 "О взиманiи прямыхъ налоговъ" // "СУ РСФСР", 1917, № 5, ст. 71 (утратил силу)
36. Постановление Правительства РФ от 08.04.1992 № 230 "Вопросы Государственной налоговой службы Российской Федерации" // СПС Гарант (утратило силу)
37. Постановление Совмина СССР от 24.01.1990 № 76 "О государственной налоговой службе" // "СП СССР", 1990, № 5, ст. 28. (утратило силу)
38. Приказ МВД России № 76, МНС России № АС-3-06/37 от 22 января 2004 г. "Об утверждении нормативных правовых актов о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 11. (утратил силу)
39. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) // "Ведомости ВС РСФСР", 1960, № 40, ст. 591. (утратил силу)
40. Указ Президента РСФСР от 21.11.1991 № 229 "О Государственной налоговой службе РСФСР" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 21.11.1991, № 47, ст. 1641 (утратил силу)
41. Указ Президента РФ от 31.12.1991 № 340 "О Государственной налоговой службе Российской Федерации" // "Российская газета", 13.01.1992 (утратил силу)

Судебно-арбитражная практика
42. Определение ВАС РФ от 06.03.2012 № ВАС-17239/11 по делу № А40-121069/10-127-674 // СПС Гарант
43. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 № 2-П "По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции РФ" // СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 866.
44. Постановление ФАС Московского округа от 26.12.2007 № КА-А40/13485-07 по делу № А40-1024/07ип-75 // СПС Гарант
45. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17 сентября 2007 г. по делу № А66-1973/2007 // СПС Гарант
46. Определение КС РФ от 1 марта 2007 г. N 326-О-П "По жалобе гражданина Седачева Алексея Владимировича на нарушение его конституционных прав статьями 4, 8, 9, 333.16, подпунктом 36 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", пунктами 3 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1992 г. N 228 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации" // Вестник КС РФ. 2007. N 4.

Литература
47. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М., 2012.
48. Акопджанова М.О. Дореволюционные памятники уголовно-правовой науки о налоговых преступлениях // История государства и права. 2011. № 2.
49. Антикризисный комментарий к Закону "О налоговых органах Российской Федерации" (постатейный) / под ред. А.П. Зрелова. М.: ЭкООнис, 2011.
50. Бойцов Г.В., Долгова М.Н., Бойцова Г.М. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса РФ. М.: ГроссМедиа, 2010
51. Бурцев Д.Г. Проблемы совершенствования налогового администрирования. СПб., 2007.
52. Васильев А.М. Криминологическая характеристика основных "налоговых" составов преступлений // Налоги. 2012. № 9.
53. Верстова М.Е. Организационно-правовые основы деятельности налоговых и правоохранительных органов по обеспечению своевременного исполнения налогоплательщиками своих обязанностей // "Законодательство и экономика", 2008, № 4
54. Верстова М.Е. Проблемы взаимодействия налоговых органов с правоохранительными органами в процессе совершенствования обеспечения обязанностей по уплате налогов и сборов // Юрист. 2007. № 4
55. Воробьев С.Д. Противодействие преступлениям и правонарушениям в налоговой сфере // Законность. 2013. № 3.
56. Вуколов В.Л. Административная реформа в РФ // Право и безопасность. 2005. № 4
57. Грачева Е.Ю. Финансовый контроль - подотрасль финансового права // Финансовое право. 2002. № 2.
58. Грушко Д.Е. Налоговые органы как основной субъект административно-процессуальной деятельности по регулированию налога на добавленную стоимость в Российской Федерации // "Налоги" (журнал), 2008, № 1
59. Демин А.А. Административное право РФ: Учебное пособие. М.: Зерцало-М, 2002.
60. Демин А.В. Налоговое право России: учебное пособие. М.: РУМЦ ЮО, 2006
61. Зрелов А.П. Комментарий последних изменений к НК РФ. - "Юрайт-Издат", 2007.
62. Ивачев О.В. Административно-правовое регулирование взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов в предупреждении налоговых правонарушений // Административное и муниципальное право. 2010. № 12
63. Игнатюк Н.А. Как используются понятия "система" и "структура" федеральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал российского права. 1999. № 9.
64. Ильин А.Ю. Система налоговых органов Российской Федерации и принципы ее построения // Финансовое право. 2013. № 11.
65. Ильин А.Ю. Федеральная налоговая служба в системе органов исполнительной власти // Финансовое право. 2013. № 5.
66. Исаев М.А. История Российского государства и права: учебник / МГИМО (Университет) МИД России. М.: Статут, 2012.
67. Калмыкова А.В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно-надзорных органов в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2004. № 8.
68. Кваша Ю.Ф., Зрелов А.П., Харламов М.Ф. Налоги и налогообложение. 3-е изд., испр. и доп. М.: Высшее образование, 2006.
69. Кириллина В.Е. Субъект налогового права как правовая категория // Финансовое право. 2004. № 3.
70. Крохина Ю.А. Проблемы правового регулирования неналоговых доходов в Российской Федерации // Финансовое право. 2014. № 7.
71. Кучеров И.И. Налоговое право России: Курс лекций. М.: Центр "ЮрИнфоР", 2006.
72. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в РФ: Научно-практическое пособие. М.: Издательство Института проблем риска, 2006.
73. Ларичев В.Д. Организованная преступность в сфере экономики // Организованная преступность, терроризм и коррупция. 2003. № 1.
74. Малюшин К.А. Принципы гражданского исполнительного права: проблемы понятия и системы / науч. ред. В.В. Ярков. М.: Инфотропик Медиа, 2011.
75. Мамбеталиев Н.Т., Мамбеталиева А.Н. Налоги в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. М.: Налоговый вестник, 2012.
76. Манохин В.М. Отраслевой принцип в организации государственного управления // Административное право и процесс. 2008. № 1.
77. Министерства и ведомства: Учеб. пособие / Под ред. А.Н. Козырина и Е.К. Глушко. М.: Норма, 2008.
78. Морозов Н.Н. Департамент экономической безопасности МВД России как субъект обеспечения защиты национальных интересов в области экономики. М., 2007.
79. Надежин Н.Н. Понятие налогового преступления в эволюции правовой системы России XX в. // "Налоги" (журнал), 2007, № 6.
80. Налоговый кодекс РФ (часть первая и вторая): в вопросах и ответах / под ред. А.А. Ялбулганова. М.: 2013
81. Налоговый контроль: налоговые проверки и производство по фактам налоговых правонарушений: Учебно-практическое пособие / Под общ. ред. Ю.Ф. Кваши. М.: Юристъ, 2001.
82. Налоговый контроль: научно-практический комментарий положений законодательства о налогах и сборах с обзором судебной практики / Под ред. А.А. Ялбулганова. – М., 2007
83. Налоговые процедуры: Учеб. пособ. / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Норма, 2008.
84. Оводов А.А. Структура налоговых органов в Российской Федерации: перспективы эволюции // Налоги. 2012. № 6.
85. Петрова Н.А. Новый регламент ФНС // Налоговая проверка. 2014. № 4.
86. Постатейный комментарий к Закону РФ "О налоговых органах РФ" / Под ред. А.А. Ялбулганова. – М., 2006
87. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 2013.
88. Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. № 2.
89. Реформа государственного управления: международный опыт / Ник Мэннинг, Нил Парисон. Пер. с англ. М., 2013.
90. Романовский Г.Б., Романовская О.В. Исполнительная власть в субъектах РФ. Комментарии законодательства и судебной практики. Пенза, 2007.
91. Российское законодательство X - XX веков: В 9 т. Т. 3 - 6 / Под общ. ред. О.И. Чистякова. М., 1985 - 1988.
92. Семенов М.В. Еще один шаг к электронному документообороту счетов-фактур // Услуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. № 4.
93. Скробов Б.В. Роль налоговых органов в выявлении признаков налоговых преступлений // "Налоги" (журнал), 2007, № 1
94. Староверова О.В. Налоговое право: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. М.М. Рассолова, проф. Н.М. Коршунова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001.
95. Стрельников В.В., Яговкина В.А. Комментарий к Постановлению Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" // Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров. 2005. N 1
96. Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учебное пособие / Под ред. проф. М.Н. Чепурина. М., 2009.
97. Трунцевский Ю.В., Терзиди А.В. Угрозы экономической безопасности в налоговой сфере и пути их устранения // "Налоги" (журнал), 2006, № 3.
98. Феррари Э. Направления развития, управление и контроль в деятельности итальянской администрации // Государственный контроль за экономикой. М., 2000.
99. Филатова А.В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора) / под ред. Н.М. Конина. Саратов: Научная книга, 2009.
100. Шахрай С.М. Финансовый контроль в XXI веке // Налоги. 2004. №. 12.
101. Ялбулганов А.А. Налоговые органы и налогоплательщики в налоговых правоотношениях // "Гражданин и право", 2002, № 7/8