Диплом Анализ конституционно-правовых полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования (Земельное право), номер: 21299

Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические и правовые подходы к установлению полномочий местного самоуправления в сфере земельных отношений 9
1.1. Понятие и содержание конституционно-правовых полномочий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений 9
1.2. Систематизация и структуризация полномочий местного самоуправления в сфере земельных отношений 20
1.3. Проблемы разграничения полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований и другими органами государственной власти в сфере землепользования и градостроительных отношений 27
Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования и градостроительного регулирования 39
2.1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительного проектирования и установления территориальной организации муниципальных образований 39
2.2. Деятельность органов местного самоуправления в реализации правил землепользования и застройки: организационно-правовые особенности градостроительного зонирования 46
Глава 3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений в системе российского права 55
3.1. Полномочия органов местного самоуправления при реализации прав собственника в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, в области распоряжения земельными участками 55
3.2. Правовое регулирование органами местного самоуправления платы за землю 91
3.3. Полномочия органов местного самоуправления в области использования, охраны и воспроизводства земельных ресурсов 104
Заключение 110
Список использованной литературы 113

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Российская газета", N 237, 25.12.1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 26.06.2007) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 07.05.1998 N 73-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.04.1998) (ред. от 31.12.2005) // "Собрание законодательства РФ", N 19, 11.05.1998, ст. 2069.
4. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 04.12.2007, с изм. от 06.12.2007) // "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340.
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147.
6. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 04.12.2007) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16.
7. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2381.
8. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 11.12.2006, N 50, ст. 5278.
9. Закон РФ от 11.10.1991 N 1738-1 (ред. от 26.06.2007) "О плате за землю" // "Ведомости СНД и ВС РФ", 31.10.1991, N 44, ст. 1424.
10. Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (принят ГД ФС РФ 03.07.1998) // "Собрание законодательства РФ", 20.07.1998, N 29, ст. 3399.
11. Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 23.11.2007, с изм. от 14.04.2008) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (принят ГД ФС РФ 11.03.1998) // "Собрание законодательства РФ", 20.04.1998, N 16, ст. 1801.
12. Федеральный закон от 11.04.1998 N 55-ФЗ "О ратификации Европейской хартии местного самоуправления" (принят ГД ФС РФ 20.03.1998) // "Собрание законодательства РФ", 13.04.1998, N 15, ст. 1695.
13. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 29.03.2008) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999) // "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005.
14. Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О государственном земельном кадастре" // "Собрание законодательства РФ", 10.01.2000, N 2, ст. 149.
15. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О приватизации государственного и муниципального имущества" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) // "Собрание законодательства РФ", 28.01.2002, N 4, ст. 251.
16. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.11.2007) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148.
17. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 05.02.2007) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (принят ГД ФС РФ 26.06.2002) // "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3018.
18. Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (принят ГД ФС РФ 23.05.2003) // "Собрание законодательства РФ", 16.06.2003, N 24, ст. 2249.
19. Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (принят ГД ФС РФ 21.06.2003) // "Собрание законодательства РФ", 14.07.2003, N 28, ст. 2881.
20. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.11.2007) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) // "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
21. Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 04.12.2007) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 17.
22. Федеральный закон от 29.12.2004 N 199-ФЗ (ред. от 18.10.2007) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" (принят ГД ФС РФ 24.12.2004) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 25.
23. Федеральный закон от 12.10.2005 N 129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах" (принят ГД ФС РФ 21.09.2005) // "Собрание законодательства РФ", 17.10.2005, N 42, ст. 4216.
24. Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ (ред. от 20.04.2007) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (принят ГД ФС РФ 23.12.2005) // "Собрание законодательства РФ", 02.01.2006, N 1, ст. 10.
25. Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (принят ГД ФС РФ 16.06.2006) // "Собрание законодательства РФ", 03.07.2006, N 27, ст. 2881.
26. Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 05.04.2006) // "Собрание законодательства РФ", 24.04.2006, N 17 (1 ч.), ст. 1782.
27. Федеральный закон от 30.06.2006 N 92-ФЗ "О внесении изменения в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.06.2006) // "Собрание законодательства РФ", 03.07.2006, N 27, ст. 2880.
28. Федеральный закон от 26.06.2007 N 118-ФЗ (ред. от 04.12.2007) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 06.06.2007) // "Собрание законодательства РФ", 02.07.2007, N 27, ст. 3213.
29. Федеральный закон от 10.05.2007 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд" (принят ГД ФС РФ 20.04.2007) // "Собрание законодательства РФ", 21.05.2007, N 21, ст. 2455.
30. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (принят ГД ФС РФ 04.07.2007) // "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017.
31. Постановление Правительства РФ от 26.06.1999 N 694 "О Федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы" // "Собрание законодательства РФ", 05.07.1999, N 27, ст. 3379.
32. Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 (ред. от 17.09.2007) "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" // "Собрание законодательства РФ", 17.04.2000, N 16, ст. 1709.
33. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.04.2007 "Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ" // "Российская газета", N 90, 27.04.2007.
34. Официальный отзыв Правительства РФ от 24.12.2004 N 5880п-П13 "На проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" // СПС «КонсультантПлюс»
35. Постановление Правительства Тюменской области от 09.10.2006 № 230-п «Об утверждении Положения о порядке установления и отмены льгот по арендной плате пользователю объекта культурного наследия, находящегося в собственности области, вложившему собственные средства в работы по сохранению объекта и обеспечившему их выполнение» // Газета "Тюменские известия". № 234-235(4197-4198). 01.11.2006. С. 7.
36. Постановление Правительства Тюменской области от 26.12.2007 № 336-п «Об установлении порядка определения цены при продаже земельных участков» // Газета "Тюменская область сегодня". №1(2109). 10.01.2008. С. 3.
37. Постановление Правительства Тюменской области от 11.02.2008 г. № 49-п «О порядке осуществления органами местного самоуправления городского округа город Тюмень переданных им государственных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), в части предоставления земельных участков, находящихся под временными постройками, киосками, навесами и другими подобными постройками, а также для возведения данных построек и порядке контроля их исполнения» // Газета "Тюменские известия" №30(4533) от 20 февраля 2008 года. С. 5.

Материалы судебной практики

38. Постановление Конституционного Суда РФ от 08.10.1997 N 13-П "По делу о проверке конституционности Закона Санкт - Петербурга от 14 июля 1995 года "О ставках земельного налога в Санкт - Петербурге в 1995 году" // "Собрание законодательства РФ", 20.10.1997, N 42, ст. 4901.
39. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 N 25-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова" // "Собрание законодательства РФ", 09.11.1998, N 45, ст. 5603.
40. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 N 16-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской" // "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. 2), ст. 5014.
41. Определение Конституционного Суда РФ от 09.07.2004 N 241-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Костиной Галины Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс»
42. Постановление Президиума ВАС РФ от 09.01.2002 N 7486/01 по делу N А76-9815/2000-39-376 // "Вестник ВАС РФ", 2002, N 5.
43. Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" // "Вестник ВАС РФ", N 5, 2005.

Авторские и научные работы, монографии, книги

44. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993 – 2006 гг. (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы – Председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В.Степашин. – М.: «Олита», 2007.
45. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. – М.: Формула права, 2005. – 336 с.
46. Волкова Т.В. Правовые основы управления земельными ресурсами Российской Федерации / Под ред.: Пандаков К.Г. – Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. Права, 2005. – 212 с.
47. Гаврилюк М.Н. Правовое регулирование государственного кадастрового учета земельных участков. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2006. – 26 с.
48. Ефимов А.Ф., Толчеев Н.К.. Настольная книга судьи по земельным спорам. - М.: ТК Велби, Проспект, 2006. – 208 с.
49. Ерофеев Б.В. Земельное право. Учебник - 2 изд. – М.: Форум, 2008. – 400 с.
50. Ильюшихин И.Н., Смирнов А.Е. Практические особенности порядка исчисления и уплаты земельного налога. Комментарий к главе 31 Налогового кодекса РФ " Земельный налог" (постатейный). – М.: Изд. Дом "Экономическая газета", 2005. – 159 с.
51. Копылов М.Н., Мохаммад С.А. Экологическое районирование в международном и внутригосударственном праве. Учебное пособие. – М.: Изд-во РУДН, 2003. – 115 с.
52. Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками. Учебное пособие. – М.: Городец, 2006. – 192 с.
53. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно- территориальное устройство России. – М.: Дело, 2005. – 240 с.
54. Петренко В.Ф. Правовое регулирование общественного контроля в сфере охраны окружающей среды. Дис. … канд. юрид. наук. – Саратов, 1998. – 225 с.
55. Шейнин Л.Б. Земельное право России: учебное пособие. – М.: Эксмо, 2007. – 352 с.

Статьи в периодических изданиях и сборниках научных материалов

56. Акиншин М.Ю. Предоставление земельных участков в аренду из земель, находящихся в государственной собственности и собственности муниципальных образований // К познанию права. Сборник студенческих научных работ. Вып. 1. – Брянск: РИО БГУ, 2006. С. 27-131.
57. Андрианов Н.А. О порядке разработки документов градостроительного зонирования территорий поселений // Государственная власть и местное самоуправление. № 1. 2006. С. 19-23.
58. Анисимов А.А. Зонирование территорий городских и сельских поселений: виды и правовое значение // Право и экономика. № 6. 2004. С. 58-64.
59. Бобин П.Н. Переоформление юридическими лицами прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками // Современное право. № 4. 2007. С. 14-15.
60. Бурылова Л.А. Проблемы реализации муниципального контроля за соблюдением земельного и градостроительного законодательства // Местное право. № 5-6. 2006. С. 83-86.
61. Бялкина Т.М. Полномочия органов местного самоуправления // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. № 1 (2). 2007. С. 82-88.
62. Валуйский А. Обзор практики рассмотрения федеральными арбитражными судами округов споров, связанных с приватизацией земли (апрель 2005 года – октябрь 2005 года, часть 4) // СПС «КонсультантПлюс»
63. Великанова М.А., Шишов Д.А., Шубенкова О.В. Содержание и источники системы государственного земельного кадастра в аспекте управления земельными ресурсами государства // Юридическая мысль. Научно-практический журнал. № 1 (39). 2007. С. 47-51.
64. Волков Г.А. Принципы земельного права // Актуальные вопросы государства и права в Российской Федерации и Республике Македонии. Сборник научных статей. Вып. 1. – М.: Статут, 2006. С. 375-388.
65. Габбасов Р. О новых льготах по земельному налогу // Хозяйство и право. № 2. 2006. С. 27-131.
66. Глигич-Золотарева М.В. Об актуальных вопросах совершенствования разграничения компетенции // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. № 32 (284). 2005. С. 34-39.
67. Дадаян М.Ю. Понятие "управление в сфере земельных отношений" // Общество, право и государство: ретроспективы и перспективы. Материалы 51-й ежегодной научно-методической конференции преподавателей и студентов "Университетская наука - региону", посвященной 75-летию Ставропольского государственного университета. – Ставрополь: Сервисшкола, 2006. С. 111-115.
68. Елисеенко Е.А. Зарубежный опыт в разграничении полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления // Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. Вып. 15. – Ставрополь: Сервисшкола, 2007. С. 20-26.
69. Жуков А. Значение административно-территориальных реформ для реализации задач внутренней политики государства // Муниципальная власть. № 1. 2005. С. 94 - 102.
70. Иванова Н.Е. Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными ресурсами муниципальных образований // Юридические записки студенческого научного общества. Сборник статей. Вып. 3. – Ярославль, 2007. С. 24-25.
71. Крассов 0.И. Генеральные планы и проекты черты городских и сельских поселений // Законодательство и экономика. № 6. 2006. С. 42-50.
72. Козлова А. Требования законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению // Юстиция России. № 2. 2006. С. 47-50.
73. Лисина Н.Л. Градостроительный кодекс РФ и вопросы территориального зонирования // Адвокат. № 4. 2005. С. 44-49.
74. Минина Е.Л. Законодательное обеспечение аграрной политики в России // Журнал российского права. № 5. 2006. С. 46-52.
75. Михалычева Ю.С. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений // Современное право. № 8 (1). 2007. С. 38-42.
76. Можаров Г.Г. Земельный налог. Общие вопросы понятия налога и налогоплательщика // Вестник Юридического института Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова. Сборник материалов научно-практической конференции, посвященной пятнадцатилетию юридического факультета ЧГУ. № 1 (19). – Чебоксары: Изд-во ЧГУ, 2007. С. 43-54.
77. Никитенко О.А. Проблемы разграничения полномочий между органами публичной власти различных уровней в области земельных отношений в Земельном кодексе Российской Федерации // Юридический аналитический журнал. № 2. 2006. С. 20-28.
78. Поляков Д.С. Муниципальные образования как субъекты права распоряжения земельными участками // Конституционное и муниципальное право. № 19. 2007. С. 30-32.
79. Пресняков М. Проблемы определения нормативной цены земельного участка // Право и экономика. № 12. 2006. С. 55-59.
80. Раскошнова С.В. Понятие и правовая природа полномочий органов местного самоуправления // Правовое обеспечение социально-экономического развития Дальневосточного региона. Материалы межвузовской научно-практической конференции курсантов, слушателей и студентов, 24 мая 2006 г. – Хабаровск: Изд-во Дальневост. юрид. ин-та МВД РФ, 2006. С. 81-87.
81. Раскошнова С.В. Классификация полномочий органов местного самоуправления в области земельных отношений // Правовые вопросы строительства. № 2. 2007. С. 15-16.
82. Столповская Н.Б. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления как собственников земли и других природных ресурсов // Вестник Елецкого государственного университета. Серия "Право". Вып. 10. 2005. С. 132-144.
83. Тамазов З.Г. Законодательные основы функционирования института публичных слушаний в муниципальных образованиях // Общество и право. Всероссийский научный журнал. № 2 (16). 2007. С. 108-111.
84. Тозлян М.А. Проблемы регулирования оборота недвижимого имущества в рамках земельной реформы // Место и роль органов внутренних дел в системе уголовной юстиции. Материалы межвузовской научной конференции слушателей, курсантов, студентов (май 2006 г.). Вып. 11. – Омск: Изд-во Омск. акад. МВД России, 2007. С. 67-69.
85. Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Градорегулирование: отрицание или утверждение? // Экономическая газета – Юрист. 2007. 27 апреля. С. 39-50.
86. Шарапов В. Новые варианты предоставления земельных участков для жилищного строительства без аукциона // Право и экономика. № 6. 2007. С. 83-87.
87. Шугрина Е.С. Муниципальная власть: понятие, содержание // Актуальные проблемы правоведения в современный период. Сборник статей. – Томск: Изд-во Том. ун-та, 2006. С. 55-56.