Курсовая Административно-распорядительные методы государственного и муниципального управления, номер: 66625

Введение 3
1 Государство как субъект управления общественными процессами 6
1.1 Сущность управления, элементы управления 6
1.2 Государственное управление 10
1.3 Муниципальное управление 16
2 Административно-распорядительные методы государственного и муниципального управления 21
2.1 Методы управления. Понятие, виды 21
2.2. Административно-распорядительные и правовые методы муниципального управления 25
2.3 Эффективность государственного и муниципального управления 30
Заключение 39
Литература 41

Введение

Среди проблем, которые приходится сегодня решать России, одно из первых мест занимает формирование экономических основ федеративных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами, в том числе и с местными органами власти (само¬управления). За последнее время совершенствуются законодатель¬ные основы развития местного самоуправления, сформирована ба¬за для функционирования этого существенного общественного ин¬ститута. Тем не менее, многие вопросы в этой области еще не ре¬шены. Это касается определения границ компетенции местного са¬моуправления, обеспечения его стабильными источниками доходов, формирования межбюджетных отношений, в частности, совершенствования системы местного налогообложения и т.д.
В Конституции РФ зафиксирован принцип отделения местного самоуправления от системы органов государственной власти. Для его реализации необходимо обеспечение экономической базы мест¬ного самоуправления, межбюджетных отношений, участниками которых являются муниципальные образования.
Изучение проблем местного управления связано с необходимо¬стью решения целого ряда задач, в том числе:
— определение сущности местного самоуправления и его по¬ложения в системе территориального управления государства;
— выявление на основе изучения положительного зарубежного опыта основных тенденций развития местного самоуправления в других странах, а также ключевых противоречий и форм их раз¬решения, с которыми имеют дело местные сообщества, и использование этого опыта в специфических условиях России;
— оценка реального положения местного самоуправления в нашем отечестве;
— разработка системы мер по внедрению принципов бюджет¬ного федерализма в отношениях между субъектами федерации и местным самоуправлением.
Анализ сложившейся ситуации, структуры доходов и расходов муниципальных бюджетов различных уровней (городов областно¬го подчинения, административных районов, городов районного подчинения, поселковых, сельских) свидетельствует о необходи¬мости формирования многоуровневой иерархически не соподчи¬ненной системы местного самоуправления с определением объема компетенции каждого уровня и соответствующих ему доходных источников.
Становится актуальным развитие межмуниципального самоуправления, предполагающего объединение средств ряда муниципалитетов в целях совместного решения общих социально-экономических проблем. Это может способствовать бесконфликтному решению многих важнейших задач, имеющих место в рамках тра¬диционной системы местного самоуправления, что существенно для расширения социально-экономической базы этого самоуправ¬ления. Подобный опыт весьма популярен за рубежом, но еще поч¬ти не внедряется в России.
Формирование экономических основ местного самоуправления должно протекать в рамках бюджетного федерализма, охватываю¬щего связи между образующими федеративные государства субъ¬ектами, а также отношения, субъектом которых выступает местное самоуправление. Одной из ключевых проблем становится ориен¬тация бюджетной системы на закрепление за муниципальными бюджетами таких доходных источников, которые обеспечивали бы стабильное поступление доходов для выполнения возложенных на местное самоуправление функций.
Среди других проблем, имеющих важное значение, следует отметить необходимость определения соотношения местного само¬управления и государства, принципов распределения компетенции между ними, субсидиарности и бюджетного федерализма. Субсидиарность является концепцией, в пределах которой изучаются и решаются вопросы разграничения функций и компетенции между различными уровнями территориального управления.
Весьма актуальна и проблема формирования оптимальной мо¬дели взаимодействия местного самоуправления с системой органов государственной власти.
Предметом работы является эффективность административно-распорядительных методов государственного и муниципального управления, объектом - государственное и муниципальное управления
Целью работы является всестороннее исследование понятия и характеристики методов государственного и муниципального управления.
В работе необходимо выполнить следующие задачи:
1. изучение нормативно-правовой базы, которая регулирует муниципальное управление, а также научную и учебную литературу по данному вопросу;
2. изучение практики использования административно-распорядительных метода муниципального управления.
3. по результатам исследования сделать выводы.
При проведении исследования использовались такие методы как исторический, сравнительный, социологический, статистический и другие