Курсовая Государственные служащие, номер: 1325

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………………….……………………………….3
Глава 1. Понятие, история становления и развития государственной службы в России ……………………..………6
1.1. История государственной службы в России ……….…………6
1.2. Понятие, сущность, принципы и задачи государственной службы по действующему законодательству России……………………..13
Глава 2. Правовой статус государственного служащего: понятие и ограничения ……………………………………………………………...………19
2.1. Общая характеристика социально-правового статуса государственного служащего …………………………………………...…..19
2.2. Государственная должность в системе государственной службы: понятие и виды ……………………………………………………………………………23
Заключение …………………………………………………………...………….26
Список используемой литературы ………………………………………..……30
Нормативно-правовой материал ………………………………….……………34


Введение

В настоящее время развитию законодательства о государственной службе уделяется большое внимание. Это вполне объяснимо, т.к. проводимые в последние годы реформы привели к изменению роли государственного аппарата и государственных служащих. Возникла необходимость повысить эффективность функций государственного аппарата, обеспечить профессионализм государственных служащих, изучить проблемы государственной службы. Эта задача усложняется тем, что в советский период не существовало специального законодательства о государственной службе, за исключением небольшого числа нормативных актов, регламентирующих государственную службу в отдельных органах (военную службу, службу в ОВД и т.д.).
Итак, правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Об этом убедительно свидетельствует новое российское законодательство о системе государственной службы (Федеральный закон от 27.05.2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» ) и государственной гражданской службе (Федеральный закон от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ). Однако не всякое изменение законодательства повышает его правовое качество и улучшает саму деятельность по осуществлению функций государственного управления; не происходит автоматического улучшения и корпуса государственных служащих. К сожалению, одни лишь законы не изменяют нравственный облик российского государственного служащего и его профессиональные качества. Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию РФ 16.05.2003 г. отметил: «Наша бюрократия и сегодня обладает огромными полномочиями. Но находящееся в ее руках количество полномочий по-прежнему не соответствует качеству власти. Должен подчеркнуть, что такая власть в значительной степени имеет своим источником не что иное, как избыточные функции госорганов. При этом, несмотря на огромное число чиновников, в стране тяжелейший кадровый голод. Голод на всех уровнях и во всех структурах власти, голод на современных управленцев, эффективных людей».
Конечно, недостатка внимания ученых к осмыслению указанной проблемы не испытывалось никогда, начиная с трудов советского периода и заканчивая исследованиями новейшего времени. При этом, особо следует отметить труды таких ученых как Е.Г. Бабелюк Е.Г., Д.Н. Бахрак, Ю.М. Ю.М. Буравлев, В.Б. Гайдов, А.А. Гришковец, Л.М. Колодин, А.В. Куракин, А.В. Новиков, А.Ф. Ноздрачев, Ю.И. Старилов, Н.М. Касаткина и т.д. Так, существенным вкладом в развитие теории государственной службы стали работы таких ученых, как А.А. Гришковец и В.А. Козбаненко. Весьма плодотворно развиваются антикоррупционные аспекты системы организации и функционирования государственной службы в трудах А.В. Куракина. Комплексное и очень серьезное, с научно-практической точки зрения, исследование основополагающих вопросов государственной службы содержится в трудах А.Ф. Ноздрачева.
Тем не менее, обосновывая актуальность выбранной темы дипломной работы, отметим, что для укрепления юридических основ современного правового государства простого желания улучшить деятельность государственного аппарата посредством принятия каких бы то ни было законов вряд ли достаточно. Нужно разрабатывать правовые нормы, которые реально и эффективно осуществляли бы позитивное правовое регулирование государственно-служебных отношений.
Во время изучения большого массива литературы, посвященной данной теме, была определена цель исследования, которая состоит в рассмотрении основных вопросов правового статуса государственного служащего.
Поставленная цель обусловила необходимость решения нескольких задач:
во-первых, проанализировать историю становления и развития государственной службы в России;
во-вторых, охарактеризовать сущность, принципы и задачи государственной службы по действующему законодательству России;
в-третьих, рассмотреть правовой статус государственного служащего;
в-четвертых, используя промежуточные выводы, сделанные в соответствующих параграфах настоящей работы сделать основные выводы.
Объектом настоящего исследования избраны общественные отношения, возникшие в связи с осуществлением государственных служащим полномочий, предоставленных действующим законодательство. В границах определенного объекта предметом исследования является закон в части, касающейся регламентации административно-правового статуса государственного служащего.
Указанными задачами и логикой исследования определяется структура работы. Она состоит из введения, двух глав, которые включают в себя четыре параграфа, заключения, списка используемой литературы и нормативно-правового материала.