Диплом Административно-правовой статус органов административного контроля (надзора)3 +Доклад, номер: 40800

Введение 3
Глава 1. Основы административно-правового статуса федеральных органов административного контроля и административного надзора 8
1.1. Понятие и разграничение административного контроля и административного надзора 8
1.2. Сущность и элементы административно-правового статуса федеральных органов административного контроля и административного надзора 26
1.3. Классификация федеральных административных контрольно-надзорных органов 33
Глава 2. Особенности и проблемы нормативной регламентации административно-правового статуса отдельных видов федеральных органов административного контроля и административного надзора 41
2.1. Особенности и проблемы нормативной регламентации административно-правового статуса федеральных министерств и служб 41
2.2. Проблемы правового регулирования организации и деятельности федеральных контрольных и надзорных органов 59
Заключение 78
Список использованных источников 82

Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосова-нии 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.)// Собрание зако-нодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть I). Ст. 16.
3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // Российская газета. 2003. № 106.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1
5. Федеральный закон РФ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»// Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (1 ч.). Ст. 6249.
6. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении измене-ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с со-вершенствованием разграничения полномочий» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 1. Ст. 10
7. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензирова-нии отдельных видов деятельности»//Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3430.
8. Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»// Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
9. Федеральный закон РФ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»// Соб-рание законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.
10. Федеральный закон РФ от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О счетной палате Рос-сийской Федерации» // Собраниеe законодательства РФ. 1996. № 3. Ст.167.
11. Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»// Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.
12. Указ Президента РФ от 18 февраля 2010 г. № 208 «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2010. № 8. Ст. 839
13. Указ Президента РФ от 24 декабря 2009 г. № 1468 «О мерах по совер-шенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федера-ции»// Собрание законодательства РФ. 2009. N 52 (1 ч.). Ст. 6536
14. Указ Президента РФ от 15 мая 2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ли-квидации административных ограничений при осуществлении предпринима-тельской деятельности»// Собрании законодательства РФ. 2008. № 20. Ст. 2293.
15. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и струк-туры федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законодатель-ства РФ. 2008. № 22. Ст. 22
16. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 (ред. от 23 декабря 2008 г.) "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" // Российская газета. 2006. 12 янв. № 2
17. Указ Президента РФ от 28 июля .2004 г. № 976 «О Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков» // Российская газета. 2004. № 31.
18. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
19. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной ми-грационной службы» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 30. Ст. 3150.
20. Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «О Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // Собрание законо-дательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3234.
21. Указ Президента РФ от 13 августа 2004 г .№ 1074 «Вопросы Государствен-ной фельдъегерской службы Российской Федерации» // Собрание законодательст-ва РФ. 2004. № 33. Ст. 3437.
22. Указ Президента РФ от 16 августа 2004 № 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю»// Собрание законодатель-ства РФ. 2004. № 34. Ст. 3541.
23. Указ Президента РФ от 16 августа 2004 № 1083 «Вопросы Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству»// Собрание законодательст-ва РФ. 2004. № 34. Ст. 3539.
24. Указ Президента РФ от 11 августа 2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2003. № 33. Ст. 3254.
25. Постановление Правительства РФ от 08 апреля 2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»// Собра-ние законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1493.
26. Постановление Правительства РФ № 278 от 15 июня 2004 г. «Об утвер-ждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // Российская газета. 2004. 17 июня . № 126.
27. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 «О Феде-ральном агентстве по техническому регулированию и метрологии»// Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2575
28. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // Собрание законодательства РФ. 2004. №28. Ст. 2899.
29. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 № 323 «Об утвер-ждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохране-ния и социального развития, утверждено»е // Собрание законодательства РФ. 2004. № 28 ст. 2900
30. Постановление Правительства РФ от 30 июня .2004 г. № 331 «Об ут-верждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»// Российская газета. 2004. № 31.
31. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 398 «Об утвер-ждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспор-та»//Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3345.
32. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 400 «Об утвер-ждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользо-вания» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.
33. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 «Об ут-верждении Положения о Федеральной таможенной службе» // Собрание зако-нодательства РФ. 2004. № 35. Ст. 3637.
34. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об ут-верждении Положения о Федеральной налоговой службе» // Собрание законо-дательства РФ. 2004. № 40. Ст. 3961.
35. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004. № 703 «Об утвержде-нии Положения о Федеральном казначействе» // Российская газета. 2004. № 49.
36. Приказ МВД России от 01.03.2010 № 128 «О некоторых мерах по реали-зации указов Президента Российской Федерации по реформированию МВД России на 2010 год» // Документ опубликован не был. СПС "КонсультантПлюс".
37. Приказ Минприроды России от 31 октября 2008 г. № 290 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению контроля и надзора за исполнением государственной власти субъектов Российской Федера-ции переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в об-ласти водных отношений с правом направления предписаний об устранении выяв-ленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий", зарегистрирован в Минюсте России 20 февраля 2009 г. № 13416 // Документ опубликован не был. СПС "КонсультантПлюс".
38. Приказ Минюста России от 27 декабря 2007 г. № 254 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадаст-ра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю»// Российская газета. 2008. 12 янв. № 4.
39. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах (утв. распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.
40. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30 марта 1999 г. «Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях полити-ки Российской Федерации)»// Российская газета. 1999. № 60.
41. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию 1994-2005. – Новосибирск, 2006.
42. Концепция проекта федерального закона «О милиции»
Материалы судебной практики
43. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 апреля 2004 г. №7-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 87 Кодекса торго-вого мореплавания Российской Федерации и Постановления Правительства Рос-сийской Федерации от 17 июля 2001 года № 538 "О деятельности негосударствен-ных организаций по лоцманской подводке судов" в связи с жалобой Международ-ной общественной организации "Ассоциация морских лоцманов России" и авто-номной некоммерческой организации "Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга" // Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1519
44. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г. № 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Рос-сийской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // Собрание законода-тельства РФ. 1997. № 50. Ст. 5711.
Научная и учебная литература
45. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие /Под ред. Нарышкина С.Е., Хабриевой Т.Я. –М.: "ИНФРА-М", 2006.
46. Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л.П. По-пова. -М.: Юристъ, 2004.
47. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. - М.: Статут, 2007.
48. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юринформцентр, 1996. Ч. 1.
49. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного ис-следования).- М.: Юрид. лит., 1973.
50. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: Эксмо, 2006.
51. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2005.
52. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве: Монография / Науч. ред. А.В. Малько. -М.: ТК Велби, Проспект, 2005.
53. Габричидзе Е.И., Чернявский А.Г. Административное право Российской Федерации: Учеб. для вузов. -М.: Юристъ, 2001.
54. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М.: Наука, 1987.
55. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Л.:ЛГУ, 1990.
56. Зырянов С.М. Административно-надзорная деятельность федеральных ор-ганов исполнительной власти: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2004.
57. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. – М.: Правовая культура, 2004.
58. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное посо-бие. -М.: Юристъ, 2001.
59. Конин Н.М. Административное право России: курс лекций – М.: Юристъ, 2004.
60. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. -Саратов, 2003.
61. Мартынов А.В. Административный надзор в России: теоретические ос-новы построения: монография / А.В. Мартынов под ред. Ю.Н. Старилова. – М. ЮНИТИ-ДАНА Закон и право, 2010.
62. Основин В.С. Основы науки социального управления. Воронеж, 1971.
63. Органы государственной власти современной России: учеб. пособие / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. – М.: ТК Велби, Проспект, 2003.
64. Петров Г.И. Основы советского социального управления. -Л.:ЛГУ, 1974.
65. Сергеев С. А. Административно-правовой статус ГИБДД как субъекта кон-трольно-надзорных правоотношений :Монография / Под ред. И. Ш. Килясханова. -М. :ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
66. Селифон Н.В. Контрольная функция местных Советов народных депутатов. М.: Юрид. лит., 1980.
67. Слива А.Я. Контрольная деятельность Советов: состояние и резервы пере-стройки. М., 1987.
68. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М.: Юрид. лит, 1974.
69. Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. -М.: Юрид. лит., 1987.
70. Тарасов А.В. Государственный контроль в России.- М.: Издательский дом «Право и государство», 2008.
71. Филатова А.В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государствен-ного контроля (надзора) / под ред. Н.М. Конина. Саратов: Научная книга, 2009.
72. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управ-ления в СССР. -М.: Наука, 1981.
Диссертации и авторефераты диссертаций
73. Акопов Л.В. Контроль в управлении государством: Дисс. ... д-ра. юрид. на-ук. Ростов-на-Дону, 2006.
74. Бессарабов В.Г. Прокуратура в системе государственного контроля Россий-ской Федерации: Автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. М., 2001.
75. Зырянов С. М. Административный надзор в сфере обеспеченности безопас-ности дорожного движения : Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук.. М.,2001.
76. Потокин И.В. Административно-правовой статус федеральных органов ад-министративного контроля и административного надзора: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2006.
77. Потокин И.В. Административно-правовой статус федеральных органов ад-министративного контроля и административного надзора: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
78. Прозоров А.Л. Административный надзор в советском государственном управлении: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1986.
Статьи в периодических изданиях, сборники статей
79. Бахрах, Д.Н. Исполнительный орган государственной власти (понятие, пра-вовой статус) // История становления и современное состояние исполнительной власти в России: сб. науч. тр. – М.: Правовая культура, 2003. – С. 70.
80. Виноградская Н.Н. Государственный надзор как средство борьбы с лега-лизацией преступно полученных доходов//Административное и муниципаль-ное право. 2009. № 9.
81. Воробьева Е.В. Административный надзор: понятие, соотношение адми-нистративного надзора и контроля // Право в постсоветском пространстве: проблемы единства и дифференциации. Материалы международной научно-практической конференции, Иваново, 2 ноября 2004 г.. - Иваново: Изд-во Иван. ун-та, 2005. - С. 202-206.
82. Донских В. В. Административный надзор как вид специального правового режима //Вестник Московского университета МВД России. 2007. № 2. С. 54 – 55.
83. Елисеев, Б.П. О контрольных органах в системе исполнительной власти // Государство и право. 1998. № 8. С. 17.
84. Завалунов А.З. Виды государственного контроля в сфере исполнительной власти//Административное и муниципальное право. 2009. № 6.
85. Зырянов С.М.Процессуальная форма осуществления административного надзора//Журнал российского права. 2010. № 1.
86. Калмыкова А.В. Совершенствование правового статуса федеральных кон-трольно-надзорных органов в условиях административной реформы // Журнал российского права.2004. № 8. С. 23 - 33.
87. Кононов П. И., Потокин И. В. Административно-правовой статус органов го-сударственного контроля и органов государственного надзора: Основные подходы к пониманию и разграничению //Полицейское право. 2006. № 1. С. 14 – 18.
88. Конькова Т. Ю. Административно-правовые проблемы деятельности органов внутренних дел в сфере контроля за лицами, условно-досрочно осво-божденными от наказания //Административное и муниципальное право. 2008. № 8. С.36 – 39.
89. Костина К. В. Административно-правовой статус Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека //Вестник Саратовской государственной академии права. 2007. № 2. С. 41 – 46.
90. Ланина Е.Ю. Административно-правовое регулирование контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел в сфере потребительского рынка //Административное и муниципальное право. 2009. № 4.
91. Манохин В.М. Отраслевой принцип в организации государственного управления // Административное право и процесс. 2008. №1.
92. Мартынов А.В. К вопросу об административном надзоре как функции публичного управления: понятие, обоснования и главные черты// Администра-тивное и муниципальное право. 2009. № 9.
93. Мартынов, А. В. Административный надзор как способ осуществления контрольной власти //Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 2. С. 269 – 271.
94. Овчинников В. В. Административный надзор - как способ обеспечения законности /В. В. Овчинников ; Науч. рук. А. И. Майборода. //Тезисы студен-ческих и аспирантских научных сообщений, 14 - 16 мая 2003 г. -Ростов-на-Дону : Фолиант, 2003. -С. 40 – 50.
95. Панкова О.В. Административно-правовой статус федеральных служб в условиях административной реформы -Подготовлен для системы Консультан-тПлюс 2006.
96. Потокин И.В. Особенности административно-правового статуса отдель-ных видов административно-контрольных (надзорных) органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти России // Российское право: история, современность и перспективы: сборник материалов III Межре-гиональной научно-практической конференции юридического факультета Ки-ровского филиала МГЭИ. – Киров, 2006.
97. Потокин И.В. Административно-правовой статус Счетной палаты Россий-ской Федерации // Актуальные проблемы юридической науки и правопримени-тельной практики: сборник научных трудов по материалам V международной на-учно-практической конференции. Часть I. – Киров, 2006.
98. Потокин И.В. О классификации административных органов, осуществляю-щих функции государственного контроля и надзора // Актуальные проблемы юри-дической науки и правоприменительной практики: сборник научных трудов по ма-териалам IV международной научно-практической конференции – Киров, 2005.
99. Сандугей А.Н.О надзорных функциях Федеральной миграционной службы России //Административное право и процесс. 2007. № 3.
100. Студеникина М.С. Контроль и контрольные органы в системе ис-полнительной власти // Административная реформа и наука административно-го права: Сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Москва, 2007. С. 480.
101. Тарасов А.М. Проблемы законодательного обеспечения государст-венного контроля// Государство и право. 2004. № 10. С. 17 - 21.
102. Тарасов А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, со-временное состояние // Журнал российского права. 2002. №1. С. 10-36.
103. Тотьев К. Предписание антимонопольного органа // Законность. 2000. № 12. С. 7 - 11
104. Уманская, П. Полномочия федеральных служб в сфере контроля и надзора // Актуальные вопросы административно-деликтного права: Сборник материалов международной науч.-практ. конф. – М.: ВНИИ МВД России, 2005. С. 422-423.
105. Филатова А.В.Проблемы регламентации административных процедур государственного контроля (надзора) // Административное и муниципальное право. 2008. № 4.