Контрольная Теоретические и правовые основы местного самоуправления, задания по 3 модулям, номер: 178821

"Задание 1 по модулю № 1 «Теоретические и правовые основы местного самоуправления»
1. Проведите сравнительный анализ принципов, целей местного само-управления, закрепленных в Европейской хартии о местном самоуправлении, Конституции Российской Федерации и трех уставах муниципальных образований.
2. Классифицируйте полномочия органов государственной власти Рос-сийской Федерации и субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления с помощью следующей таблицы.
3. Заполните следующую таблицу.
Признак для сравнения Основания ответственности Виды ответственности
Конституционная, матери-альная, уголовная, админи-стративная, гражданская и дисциплинарная
уголовная, административ-ная, гражданская и дисцип-линарная
4. Опираясь на нормативно-правовую базу, предложите решение следующих ситуаций:
Ситуация 1
Городская дума после принятия устава городского округа на местном референдуме обратилась в областную думу для регистрации этого документа. Однако областная дума отказала в регистрации, сославшись на то, что этим должно заниматься Управление юстиции.
1. Правомочен ли отказ областной думы?
2. Каков порядок регистрации и выступления в силу устава муници-пального образования?
Ситуация 2.
Законодательным собранием субъекта Федерации принят Закон «Об административно-территориальном устройстве территории», согласно которому внутригородские районы областного административ¬ного центра (столицы области) признаны муниципальными образова¬ниями. При этом административный центр является самостоятельным муниципальным образованием.
Городская администрация считает, что в результате принятия названного закона нарушено право горожан самостоятельно решать вопрос о создании внутригородских муниципальных образований.
Препятствует ли указанный областной закон самостоятельному осуществлению горожанами местного самоуправления на территории областной столицы в общегородском масштабе? Ответ аргументируйте с учетом положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации».
Ситуация 3.
На местный референдум был вынесен вопрос о внесении измене¬ния в устав муниципального образования. Речь идет о сокращении сро¬ка полномочий главы муниципального образования с четырех лет до трех. В ходе референдума население муниципального образования проголосовало за сокращение срока полномочий главы муниципально¬го образования.
Глава муниципального образования обратился в суд с требованием признать решение референдума недействительным, поскольку, по его мнению, на местный референдум нельзя было выносить вопросы о до-срочном прекращении или сокращении срока полномочий органов мес-тного самоуправления. Какое решение должен принять суд?
Ситуация 4.
Сходом граждан сельского поселения, численность жителей которого составляет 93 человека, был принят устав муниципального образования. Этим уставом предусмотрено, что срок полномочий гла¬вы муниципального образования составляет 18 месяцев. Однако, согласно федеральному законодательству, данный срок не может быть менее двух лет. Возможно ли отменить решение схода граждан? Если да, то в ка¬ком порядке?
5. Заполните следующую таблицу.
Признак для сравнения Преимущества Недостатки

Задание 2 по модулю № 2 «Экономическая основа местного само-управления»
1. Составьте схему подготовки финансового плана муниципального образования «с нуля». Укажите наиболее важные мероприятия, которые представительные и исполнительные органы местного самоуправления осуществляют на каждой из стадии бюджетного процесса.
2. Используя опубликованные в местной печати (Интернет-сайтах) данные об исполнении в течение двух лет бюджета муниципального образования, в котором Вы проживаете, ответьте на следующие вопросы.
а) заполните следующую таблицу:
б) рассчитайте долю каждой статьи в доходах и расходах бюджета. Сделайте вывод о структурных сдвигах в расходной и доходной части бюджета;
в) определите, чем отличается структура доходов и расходов бюджета вашего города в текущем финансовом году по сравнению с прошлым финансовым годом;
г) выпишите закрепленные и регулирующие налоги (с указанием нормативной ставки отчислений).
3. Проанализируйте местные налоги и сборы. Заполните следующую таблицу.
4. Опираясь на нормативно-правовую базу, предложите решение ситуации:
Глава городской администрации принял постановление о предоставле-ние льготного налогообложения ООО «Тройка». Согласно этому постановлению, указанное ООО получает льготу по налогу на прибыль в размере 100%.
а) правомерно ли такое постановление главы администрации?
б) если нет, то какие нарушения законности были нарушены?
5. Что такое нефинансируемые мандаты? Предложите пути решения проблемы нефинансируемых мандатов в вашем городе.

6. На основе анализа Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации и других федеральных законов назовите виды имущества, которые:
а) относятся исключительно к муниципальной собственности;
б) могут относиться как к муниципальной, так и другим видам собственности; преимущественное право органов местного самоуправления по обращению в муниципальную собственность бесхозяйных вещей.
в) не могут находиться в муниципальной собственности. В случае если в границах территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, субъекты Российской Федерации соответствующим законом разграничивают между данными муниципальными образованиями объекты муниципальной собственности.
7. Рассмотрите практику поддержки малого бизнеса в вашем муници-пальном образовании. Проведите ее критический анализ.

Задание 3 по модулю № 3 «Технологии муниципального управления в различных сферах»
1. Сформулируйте, в чем заключается уникальность вашего муници-пального образования; перечислите основные проблемы, стоящие перед ним. Выделите наиболее сильные стороны данного муниципального образования с позиций его исторического развития, географического положения, природных условий; демографического потенциала и рынка труда, экологической обстановки, развития инженерно инфраструктуры и обеспеченности населения жильем. Проведите SWOT-анализ, по итогам которого сформулируйте и обоснуйте миссию своего муниципального образования. Результаты нужно представить в виде следующей таблицы:
1. Проведите критический анализ стратегии вашего муниципального образования. Стратегии анализируются и оцениваются по критериям логичности, качеству изложения, проработанности механизмов реализации, соответствия программно-целевым принципам планирования, потенциальной результативности стратегии.
3. Используя результаты выполнения задания 1, разбейте на группы ключевые проблемы муниципального образования, в котором вы проживаете, и определите для каждой группы проблем возможные стратегические направления и программы, способствующие их решению. Результат представьте в виде таблицы.
4. Из задания 3 выберите 1 программу стратегического направления. Опишите, на какую нормативно-правовую базу должны опираться разработчики данной муниципальной программы, какие полномочия есть у органов местного самоуправления в этой сфере, предложите рекомендации по повышению эффективности муниципального управления в этой сфере, разработайте систему индикаторов мониторинга и оценки программы выбранного стратегического направления.
5. Прочитайте ситуацию и ответьте на вопросы после текста.
Вопросы:
1. Почему прежние попытки муниципальных властей решить про-блему пассажирских перевозок были обречены на неудачу?
2. В чем преимущества указанной программы перед предыдущи-ми с точки зрения системного подхода?
3. Как в вашем населенном пункте решается проблема пассажир-ских перевозок? Возможно ли использование опыта этого муниципаль¬ного образования другими муниципалитетами и почему?

"